商業模式創新與組織再造：以高雄市美濃區農會與台南市永康區農會為例

Abstract

台灣農會系統是全國歷史最悠久、組織最完整、數量最龐大的人民團體。120年前秉持「一鄉鎮一農會」原則，依個別地區發展程度陸續設立。先經歷戰後改組，再因1970年代偏遠農會因財務不良併入周邊農會，目前全國共有302家農會。在時代巨輪轉動之下，台灣農會組織從創立時「殖產興業」，戰爭時期協助汲取農業資源，戰後以農業支援工業，到1980年代之後，隨著所在地都市化發展，形成都市型農會、半都市型農會、鄉村型農會的不同業務經營方向。 全球貿易自由化浪潮襲來，台灣正式加入WTO，國內農業面臨巨大挑戰，安穩發展百年的農會組織，同時經歷轉型及經營危機。少數走出自我成功之路的標竿農會，例如本文個案的高雄美濃農會、台南永康農會，事業規模與核心能力，堪比小型上市櫃公司。但是，上級農政單位仍以「一體適用」的農業政策思考全台302家農會，判斷該農會經營能力仍用數十年前的標準與比重，尤其偏重政策配合程度。 時至今日，農會表現優劣差異極大，農政單位與農會管理法令應適當修正，針對前段班的標竿農會制訂不同評定標準，放寬業務經營種類與規模，興利優先於防弊，避免阻礙標竿農會持續成長擴大，同時激勵中段班農會效法努力。至於業務經營不善後段班農會，農政單位應積極介入，媒合周邊績優農會合併經營，效法日本農協合併經驗，創造更大效益。至於部分偏鄉農會應以社會企業視之，進行專業輔導與更多經費補助。善用百年基層各地農會，找出個別競爭優勢，發揮最大綜合效益，照顧地方農民與地方農業。