台灣國會選制改革對政黨競爭形態的影響 邁向地方型或全國化的選舉競爭

Abstract

本文主要觀察台灣立委選舉制度的改革，對政黨體系發展的影響。藉由台灣1992年至2008年立委選舉投開票的資料，分析國民黨與民進黨在政黨平均得票的差異（即選票分散的程度），是否由地區層次的差異所造成？還是與全國層次的因素有關？本文運用單因素分層線性模型（HLM）的統計方法，透過帶有隨機效應（random effect）變異成分（variance component）的分析。本文發現，兩大政黨在2008年的立委選舉（制度變革後），全國層次的變異量並沒有因而提昇，反而縣市與鄉鎮市區這兩個層次的因素，有逐漸提升其比重的趨勢。因此，選舉制度限縮了台灣的政黨數目。但是，在國民黨與民進黨平均得票率的變異上，全國的差異正在縮小，地方的差異正在擴大，這與日本的改革經驗非常雷同：國會議員不再重視政黨政策黨綱的辯論，反而轉向個人選區的鞏固與經營，有「國會選舉地方化」的趨勢。 此外，本文也列入同為單一選制的縣市長及總統選舉作比較，以觀察同為單一選制但不同層級的中央公職選舉，其各自對全國性政治建立的影響程度為何，以檢驗單一選制是否有助於全國性政治的建立。而根據研究結果發現，單一選制與全國性政治的建立並無必然的關係，關鍵在於不同層級的選舉，所展現出的政黨競爭全國化程度也會有所不同。因此，選制的改革並無法建立起全國型政治，而是必須經由各方面的配合，才能真正解決舊有選制所帶來的問題，達成政治改革之美意。