信賴保護原則之具體化

Abstract

本文旨在探討信賴保護原則在不同的國家權力領域中，究是各以何種具體形貌展現。蓋從撤銷與廢止行政處分之相關規整的比較已可認識到，信賴保護原則於不同的情境中，會體現為不同的具體規範，因此前揭的探討即有其正當性。此外，若要合理地審視人民對國家行為的信賴是否應予保護，亦有必要發展出更為細緻的論述方式。 於嘗試將信賴保護原則具體化為更細緻的論述方式前，為使具體化的論述有較清晰之輪廓，不與其他法律原則相混淆，應先澄清其法理基礎。就此，由於法安定原則確實要求法秩序的穩定與可預測，實已包含保護人民信賴的要求，其應可作為信賴保護原則之基礎無疑。而在適當地考量人民的信賴基礎、信賴值得保護的要件、公益的需求，以及法律效果等觀點下，本文認為：（1）在立法領域中，信賴保護原則應可具體化為法律不溯及既往原則，並且原則上得以區分真正、不真正溯及既往之方式判斷立法行為是否違憲；惟若涉及基本權的干預，則可以比例原則整合溯及禁止的觀點作一統合性的評價。（2）在行政領域中，則宜區分不同的行政行為形式，個別地審視人民對之信賴應受到如何保護。（3）至於在司法領域中，司法裁判除有確定力外，應不具有規範上之拘束力。惟法院於變更其向來之司法裁判時，仍應考量信賴保護原則，謹慎為之。