我國政風機構組織改造政策之研究

Abstract

貪污是國家行政最受爭議的論題之一，無論在那個年代或那個國家，人民群眾無不對之深惡痛絕，它不僅影響了國家政策的執行以及政府的形象，同時，也影響了人民的向心力。當前政府雖然一再倡廉反貪，但從二○○六年瑞士洛桑管理學院所公布的世界競爭力年報當中，在六十一個經濟體中我國排在第十八名，較去年下滑了七名。另據國際透明組織臺灣總會所公布2005 年的貪腐印象指數（CPI）發現，臺灣排名第三十二位。事實上，政府這些年來，也不遺餘力的從事公務員貪污的揭發與懲處，風紀之糾正與維護，但由於建置於機關內部的政風機構先天在體制與職權上仍存在著許多缺陷，極難發揮它應有之功能。適逢政府再造之契機，我國政風機構也面臨組織改造之檢討聲浪。 本研究於確立我國政風機構組織改造政策之研究的研究主題後，乃針對研究主題進行文獻探討，並以新公共管理理論為理論基礎，並在相關組織法制限制之前提下，分別從觀念、組織、法制及效能等四個層面加以突顯我國政風機構組織之缺陷。第貳章則分別就貪腐印象指數排名優於我國之五個國家廉政體制略為介紹後，再將國外廉政體制與我國政風機構進行比較分析，以獲取他國成功之經驗。第參章則就我國政風機構現況加以檢討研析，以釐清我國政風機構組織內部困境，俾利未來改造策略之實用性。第肆章則針對現行政風機構組織改造方案之內涵進行評估，以瞭解現行政風機構組織改造方案發展沿革及中央行政機關組織基準法對政風組織改造之影響，進而歸納出我國政風機構組織的外部環境影響因素。第伍章則透過我國政風機構組織改造的觀點取向及各類之調查結果進行歸納分析，而輸出各項決策與行動，形成組織改造策略建議。第陸章乃總結各章分析結果，提出研究發現、建議及結論，並以研析論述符合我國現行法律架構及實務需求之政風機構組織改造政策。

無