數位平台數據力之競爭法規範

Abstract

數位經濟時代來臨，數位平台基於其資訊匯集之地位，掌握了數位經濟之重要生產要素「數據」，並以其強大演算法分析運用數據，利用大數據分析經濟活動，達到節約成本，並提供消費者多樣化的消費選擇，造就商業創新智能化，同時也壯大其市場競爭之優勢地位。在這看似雙贏的商業模式發展之下，近年來卻也引發了社會各界及各國競爭法機關的廣泛關注，Google、Apple、Facebook、Amazon等數位科技巨擘能成為世界上最有勢力的公司，是因為其掌握了數據與數據分析技術，數據在價值上已超越石油，數據不僅是資源，也是武器，掌握數據並擁有運用數據能力者，將取得競爭優勢地位，當數位平台支配市場的能力，取決於其支配數據的能力，在市場競爭上便將愈來愈依賴數據，也愈來愈可能形成數據的壟斷。因此，近期各國競爭法執法機關，將注意力轉向數位平台的「數據支配地位」，競爭法的任務並非阻止企業變得「強大」，而是要避免「強凌弱、大欺小」破壞市場公平競爭秩序的行為。 如今全球反壟斷執法對於大型數位平台的「數據支配地位」格外關注，一旦數位平台濫用其「數據支配地位」，對競爭市場造成的危害及規模是跨國且巨大的，然而國內公平交易法制對於數位平台數據支配地位影響之因應，尚未形成具體的法制政策規範，本論文將彙整近來各國競爭主管機關之執法案例，以及各國法制之立法政策比較分析，擬提出對於國內法制政策之初步建議。