國際食品法典委員會對我國食品安全衛生規範之影響與因應策略

Abstract

於我國《憲法》當中基本國策之章節，強調應普遍推行衛生保健，促進民族之健康；並由歷年之國家發展計畫中，皆可知悉我國積極將食品安全與衛生之保障納為主要發展方針之一，不難看出台灣對於食安之重視。然在全球化之發展下，國際食品供應鏈對於我國食安之影響，不單限於食品、食品添加物、食品容器及包裝等之原料、半成品與成品，更可能透過國際具有高度共識之各項食品標準、準則以及指引等，直接或間接影響國內消費者的食品安全，動搖我國之監管規範。特別是食品法典委員會所制定之食品法典，因為世界貿易組織之附帶協定所採納，WTO成員進行食品貿易時，便負擔須以食品法典為規範基礎之義務，違反之成員可能須承擔WTO所建構之爭端訴訟及貿易制裁，遂奠定食品法典委員會成為在國際當中食品安全領域的影響權威。 因此，本論文欲採用文獻探討法以及案例分析，了解食品法典於普世性之影響效力，並探討食品法典於我國法制層面之系統性及個案性影響。再透過歷史研究法，鎖定《食品安全衛生管理法》為中心，回溯我國食品安全規範之發展歷程，梳理歷次修法源由，進行歸納並分類，了解在內國法化調和與實踐下，食品法典對於《食安法》之影響與影響程度。而研究結果顯示，我國《食安法》分別於1997年、2000年、2008年、2013年以及2014年，以須參酌、基於或是應符合食品法典作為修法之緣由，並加以實踐，直接或間接在《食安法》之制定宗旨、制定原則與監管範疇上形成改變。最後，參酌他國之調和措施與戰略計畫，對於食品法典與內國法規範互動，可能出現之缺失，包含貿易自由化與消費者健康保障間的失衡、產業從屬性，以及經常缺乏非已開發國家參與，提出適當之建議，希望有助於提升我國之食品安全在法、政之健全。