建構永續性評量指標系統：以農地轉用機廠為例

Abstract

土地利用改變不只影響土地面積，也會改變生態系內部結構和功能，並進一步擴大影響到生態系所提供之服務。因此，本研究旨在建構一永續性評量指標系統，建立「經濟-社會-環境三角模型」（簡稱ESET模型），期能應用於未來公共工程建設時作為評估工具；同時，本研究以農地轉用機廠為例，設定三種情境，包括：情境A（為原有農地）、情境B（為農地改建為維修機廠，且無生態補償措施）及情境C（為農地改建為維修機廠，且有生態補償措施），進行永續性評量指標量化與分析。本研究以生態系服務之觀點為基礎，首先採用文獻分析法與參與觀察法來收集、彙整相關議題之資料，進而應用永續發展中之經濟、社會以及環境等3個構面，建構觀光發展、產業活化、行銷通路、就業條件、土地價格、社區名聲、環境教育、休閒遊憩、睦鄰措施、民眾參與、資訊公開、農村景觀、生態保育、低衝擊開發、鳥類觀察、科學研究及公共建設等17項永續性評量指標，並透過修正式德菲法確立17項永續性評量指標在生態環境補償價值評估之重要程度，具有一致性的共識。其後，針對情境A - C進行17項永續性評量指標評分，藉由比較、分析給予結論與建議，以作為未來農地轉用生態環境補償價值評估之參考。根據研究結果顯示，於經濟、社會及環境等三大構面之永續性評量指標加權分數，均呈現情境C＞情境B＞情境A之情形；此外，本研究建立之ESET模型（經濟-社會-環境三角模型），亦驗證情境C為本研究情境A–C中之最佳方案，兩者皆顯示在農地轉用之情況下，一個有生態環境補償措施的開發案，呼應工程建設應納入生態保育並兼顧生態系服務功能的思維，符合永續發展之實踐。