金融業促進危險老舊建築重建推動之研究 - 以玉山銀行為例

Abstract

臺灣發展都市更新經驗累計20餘年，長期以日本的都更經驗為參考依據，但從國內的行政程序規劃、國人對都市更新的認知、權益變換價值觀念及有土斯有財的不動產傳承習性，與日本民情仍有顯著差異。自2017年推出都市危險及老舊建築物加速重建條之後，顯著成為都市更新的快速通關列車，期間積累的實施經驗以及都更範圍的不同意戶之爭議處理，均促成2019年都更條例第九次修正的重要憑藉，與此同時，藉由法規鬆綁，擴大民間團體、金融機構加入，保障民眾權益，以響應政府政策。本研究主要在探討，自都市更新第九次修法完成後的整體外部環境和產業條件，是否有助於金融機構依其產業屬性及本身優勢，更積極投入推動危老都更事業，透過PEST模型分析，證實法規修訂後的外部環境條件，更有利於金融業加入，提供參與都更民眾多一個取得興建資金的管道，破除民眾因為不夠熟悉相關法令而怯步參與都更的困境，從整體規劃、財務評估到營建公司的引薦，依其公正第三方的角色，提供全方位諮詢服務，發揮都更金融的資金融通及信託機制，協助民眾完成重建計畫，強化都市居住安全、打造樂利社會，同時可成為金融機構實踐企業社會責任的具體方案。金融業推動都更危老之動機雖建立在追求獲利及創造股東價值構面，如能發揮健全金融制度的資金導流作用，盤點、整合、修正既有策略和資源，結合都市發展整體生態系的依存關係，攜手政府、企業、民眾、非營利團體及顧問團隊等利害關係人，將更切合ESG精神對環境永續、社會共好和公司治理三個層面的行動，可望為投資人、企業以及社會創造多贏價值。