法院作為公共領域-以選罷法修正草案緊急限制刊播令為核心

Abstract

近來因為選舉爭議引發社會對假訊息危害的重視，但事實上假訊息並非近代社會才出現的議題，文獻上最早在古羅馬時代就有關於散佈假訊息的政治事件，但搭配網路與社群媒體的運用，擴大了假訊息散佈的效果。本文首先嘗試就假訊息進行初步界定，說明假訊息的歷史及與科技發展的關係，並參考近期相關國際宣言或原則、外國立法例，以及我國目前相關修法草案與現有規定等法制面，兼評《總統副總統選舉罷免法》及《公職人員選舉罷免法》增訂緊急限制刊播令草案的相關爭議所在，同時著眼於修法草案所參考法國的《反資訊操縱法》及其整體法制模式。因為假訊息管制必然牽涉到言論自由的限制，本文乃進一步從保障言論自由的相關理論與架構，並就現有國家體制內以行政或司法作為限制言論的管制工具進行分析，包含行政與司法本質差異以及現有訴訟體制的不同設計，發現民事訴訟場域最能體現公共領域的精神，在民事法院審理過程中，最可以平等保障言論自由所涉及的言說與行動，在立法政策上，應該思考朝民事訴訟作為管制假訊息的國家機關，但也不可忽略國家以司法直接管制，只是其中一項政策工具，搭配其他影響市場、社會規範或經濟誘因的提供，才能達到全面性的管制效果。