公平交易法限制競爭的域外適用研究

Abstract

本文以「公平交易法限制競爭的域外適用研究」為題，問題核心在於當台灣身處於國際經貿往來頻繁的現況，面對外國的企業、在國外形成或實施的限制競爭行為，甚至是涉及與國外政府反托拉斯政策衝突時，我國公平會是否有正當基礎能對其進行管制或裁罰？ 本文首先釐清域外適用相關概念，接者分別進行美國與歐盟反托拉斯法域外適用的介紹與分析，本文搜集經典與較新的法院判決與主管機關決定，嘗試勾勒美國與歐盟實務界於不同時期，對反托拉斯域外適用議題的態度與角色。在經歷以國際禮讓原則修正效果原則的時期後，美國目前即以FTAIA規範作為判斷主軸，其中美國聯邦法院就「直接、實質與合理可預見影響」要件，發展出許多解釋與操作範例；歐盟法院在堅持屬地原則的基礎上，發展出「單一經濟體理論」、「實施地標準」以及「合格效果標準」，然而歐盟執委會與佐審官則傾向以效果原則作為論理基礎。本文並進行美國模式與歐盟模式的分析與比較，最終認為美國模式因操作較為簡便且發展成熟，應值我國參考。 關於我國，本文通過對於近年公平會涉及域外適用裁罰案例的分析，歸納出公平會與法院建立管轄權的法源基礎與操作方式。最後建議先明辨「涉外」與「域外」以適用不同的法源、建立「進口商業」傾向直接適用公平交易法的類型化思維，並就「直接、實質與可預見」參考美國聯邦法院經驗進行細緻化操作，同時考量國際禮讓原則。此外也建議參考美國模式，於公平交易法中制定域外適用的法律規範。