論視障者之工作保障－從釋字第649解釋談起

Ai-Jhen Haung; 黃愛真

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DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	黃錦堂
dc.contributor.author	Ai-Jhen Haung	en
dc.contributor.author	黃愛真	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-05-16T16:18:14Z	-
dc.date.available	2013-08-19
dc.date.available	2021-05-16T16:18:14Z	-
dc.date.copyright	2013-08-19
dc.date.issued	2013
dc.date.submitted	2013-08-15
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/5906	-
dc.description.abstract	基於社會國原則，我國除憲法第二章規定人民權利外，也於第十三章基本國策及增修條文規定相關人民權利之保護，人民權利衝突時應如何解決，為違憲審查之重點。我國視障者基於弱勢保護精神，規定視障按摩保護之優惠性差別待遇。惟全面禁止非視障者從事按摩相關行業，大法官認為違反工作權、平等權及比例原則。故釋憲後立法修法回應，於身心障礙者保護法第46條第5項規定，保留五大地點維持視障按摩業保留之規定，即已將全面視障按摩業保留，調整為五大地點按摩業保留，且增加相關促進視障就業規定。即將職業選擇客觀範圍限制，調整為職業執行方法之限制，對人民之侵害較符合比例原則之規定（符合最小侵害原則），創造視障及非視障者雙贏之局面。所以大法官雖然關閉全面視障按摩之職業保障，但投入更多行政資源，以開起一扇視障者多元就業大門，應是值得肯定的。對於工作權兼具社會權性質時稱勞動權部分，依憲法增修條文第10條第7款要求國家應保障身心障礙者「教育訓練與就業輔導」，「並扶助其自立與發展」，故由國家提供視障者按摩職業養成訓練，具有一定程度之規範上必要性。惟目前視障業專業能力之養成，除啟明學校外，主要透過委辦的方式，利用民間的力量來提供。這種方式固然未必會被認為不足以達成憲法增修條文第10條第7款之要求，但由國家設立按摩職業養成之專門教育機構，來對於視障者之按摩職業養成教育作較全面規劃與處理，應是可行政策方向。對於視障按摩業及民俗調理採鬆綁管制態度，尚符合社會自我規制之管理方式。如何促進就業及與國際人權接軌問題，對民國101年7月11日起實施的身心障礙者保護法ICF制加以研究，建議爾後對於專業介面部分應加強對話，以促進身障者權益之保障。	zh_TW
dc.description.abstract	Based on the principle of sozialstaat, not only Rights and Duties of the People prescribed in Chapter 2 of the Constitution of ROC, but also Fundamental National Policies in Chapter 13 and key points of constitutional review including Protection of the Relevant Rights and Duties of the People as well as how to resolve the people’s rights conflict in Additional Articles. Our country stipulated preferential discrimination treatment for persons with visual impairment engaged in visually-impaired massage in accordance with the spirit of vulnerable individual protection. However, persons with non-visual impairment who are completely prohibited from engaging in visually-impaired massage are regarded as violation of right to work, right of equality and principle of proportionality by grand justices. Therefore, the law amendments responded through legislation after constitution-interpretation that five major locations are kept for visually-impaired massage according to provisions prescribed in Subparagraph 5 of Article 46, Physically and Mentally Disabled Persons Protection Act, meaning reservation of overall visually-impaired massage industry is adjusted as reservation of overall massage industry in five major locations with additional articles regarding employment promotion for persons with visual impairment. It means objective limit for occupational choice that is adjusted to limit for occupational performance will much more comply with principle of proportionality (comply with the Minimization Requirement), and create win-win for persons with visual impairment and persons with non-visual impairment. Consequently, grand justice even terminate overall occupational protection for persons with visual impairment, but open a gate of multi-employment for them with more administrative resources, which is worth of affirmation. Labor rights referred as in combination with both rights to work and social rights, the State shall protect physically and mentally disabled persons by providing “educational training and vocational guidance” and “assisting them to attain independence and development” according to provisions prescribed in Subparagraph 7 of Article 10 of Additional Article of the Constitution. Therefore, such apprenticeship training for persons with visual impairment engaged in visually-impaired massage is a certain degree of necessity on the specification. Nevertheless, the training for professional competence of persons with visual impairment is mainly provided by outsourcing private institutions other than Special Education School for the Blind. This method may not be deemed to attain requirements provided by the preceding additional article, but state-owned professional educational institutes for apprenticeship training of massage occupation is considered to be a direction of feasible policy for overall plan and treatment relating to apprenticeship training for persons with visual impairment engaged in visually-impaired massage. Flexible control adopted for visually-impaired massage industry and folk therapy is just in compliance with management method of self-regulation in the society. The study on the issue how to promote employment and that in line with international human rights and the implementation of ICF system for Physically and Mentally Disabled Persons Protection Act as of July 11, 2012. It's proposed that professional interface for further identification and evaluation of disabled person status shall be strengthened dialogue to promote protection of disabled person.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-05-16T16:18:14Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-102-P97322001-1.pdf: 1183074 bytes, checksum: b2821c3dfed91cc4f08e9df941664f34 (MD5) Previous issue date: 2013	en
dc.description.tableofcontents	目錄第一章緒論 ……………………………………………………………1 第一節研究動機、目的與研究範圍 ………………………………1 一、研究動機 ………………………………………………………1 二、研究目的 ………………………………………………………4 三、研究範圍 ………………………………………………………4 第二節文獻回顧與探討 ……………………………………………6 一、文獻回顧 ………………………………………………………6 二、理論探討 ………………………………………………………9 三、理論應用………………………………………………………11 第二章釋字第649號違憲審查………………………………………12 第一節平等權之違憲審查…………………………………………12 一、平等權是否為獨立之權利……………………………………13 二、「實質平等」？………………………………………………14 三、優惠性差別待遇………………………………………………15 四、外國平等權違憲審查參考……………………………………16 五、平等權與自由權競合之審查…………………………………24 六、平等權有無比例原則之適用…………………………………27 七、小結……………………………………………………………31 第二節工作權之違憲審查…………………………………………33 一、工作權之性質…………………………………………………33 二、職業自由之限制………………………………………………36 三、外國法制………………………………………………………38 四、大法官之本土化………………………………………………45 五、小結……………………………………………………………46 第三節社會權之違憲審查…………………………………………47 一、社會權之性質…………………………………………………47 二、職業自由中「國家保護義務」（近似社會權）……………49 三、小結……………………………………………………………51 第四節釋字649號解釋學者評析…………………………………52 一、平等權與自由權競合之審查…………………………………52 二、平等權有無比例原則之適用…………………………………54 三、釋字第649號平等權之審查…………………………………60 四、釋字第649號工作權之審查…………………………………62 五、小結……………………………………………………………65 第五節釋字649號解釋評析………………………………………67 第三章按摩業及相關行業之管理現況………………………………67 第一節管理現況 ……………………………………………… 73 一、視障按摩業保留..……………………………………………73 二、視障按摩之執業許可要件……………………………………75 三、視障按摩業專業養長…………………………………………76 四、理療按摩………………………………………………………77 五、傳統整復推拿…………………………………………………81 六、相關管制建議…………………………………………………84 七、醫療按摩………………………………………………………88 第二節證照制度……………………………………………………90 一、管制模式－「一般性管制」與「特殊管制」………………90 二、執業選擇主觀許可限制………………………………………91 三、證照制度………………………………………………………93 四、小結……………………………………………………………95 第三節監察院提出糾正案 ………………………………………97 一、原按摩及按摩相關行業管制密度相異………………………97 二、監察院糾正案…………………………………………………97 三、衛生署對監察院糾正後之回應………………………………99 第四章身障者就業促進 ……………………………………………103 第一節一般身障者就業促進 ……………………………………103 一、歧視禁止………………………………………………………103 二、同工同酬 ……………………………………………………104 三、定額進用 ……………………………………………………104 四、職業訓練 ……………………………………………………109 五、個案管理與評量 ……………………………………………111 六、身障就業模式 ………………………………………………113 七、創業輔導 ……………………………………………………117 八、營業地點申請優先核可 ……………………………………118 九、優先採購 ……………………………………………………118 十、職務再設計 …………………………………………………119 十一、職災勞工協助 ……………………………………………121 十二、小結－微笑阿姨的天空 …………………………………123 第二節對視障之就業促進措施…………………… ……………124 一、一般視障就業促進措施……………………… ……………124 二、釋憲後政府回應作為…………… …………………………127 第三節外國法制參考之必要 ……………………………………138 一、德國法制…………………… ………………………………138 二、英國法制…………………………… ………………………139 三、日本法制 ……………………………………………………141 四、中國大陸法制 ………………………………………………142 五、視障者之工作職類 …………………………………………143 六、小結 …………………………………………………………146 第四節我國視障按摩職業促進措施檢討 ………………………148 一、重新建構訓練養成體系 ……………………………………148 二、就業輔導 ……………………………………………………150 三、小結－全球視障菁英就業輔導研討會……………………154 第五章身障者定義的改變 …………………………………………156 第一節社會福利 …………………………………………………156 一、社會安全 ……………………………………………………156 二、社會福利三模式 ……………………………………………157 三、理念轉移－社會福利到工作福利 …………………………158 四、社會福利功能 ………………………………………………159 五、新自由主義 …………………………………………………159 六、我國社會福利實踐 …………………………………………160 第二節身障者人權國際化 ………………………………………164 一、「身心障礙者權利公約」 …………………………………164 二、身障觀點理念模型 …………………………………………164 三、法律政策模式 ………………………………………………167 四、我國身障政策實踐經驗 ……………………………………167 五、國際身障人權發展過 ………………………………………169 六、我國法制與國際法制比較 …………………………………170 第三節世界衛生組織身障定義 …………………………………179 一、國際健康功能與身心障礙分類定義 ………………………179 二、國際健康功能與身心障礙分類分類系統 …………………179 三、身權法實踐 …………………………………………………181 第六章結論 …………………………………………………………190 第一節研究結論 …………………………………………………190 一、研究發現 ……………………………………………………190 二、研究建議 ……………………………………………………195 第二節研究限制與未來研究建議 ………………………………199 參考書目 ……………………………………………………………200
dc.language.iso	zh-TW
dc.subject	違憲審查	zh_TW
dc.subject	視障按摩	zh_TW
dc.subject	理療按摩	zh_TW
dc.subject	優惠性差別待遇	zh_TW
dc.subject	就業促進	zh_TW
dc.subject	民俗療法	zh_TW
dc.subject	constitutional review	en
dc.subject	physiotherapy massage	en
dc.subject	preferential discrimination treatment	en
dc.subject	Visually-impaired massage	en
dc.subject	employment promotion	en
dc.title	論視障者之工作保障－從釋字第649解釋談起	zh_TW
dc.title	The Employment Security of Visually Impaired ：The Grand Justices No.649 Interpretation	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	101-2
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	周繼祥,劉如慧
dc.subject.keyword	視障按摩,優惠性差別待遇,理療按摩,民俗療法,違憲審查,就業促進,	zh_TW
dc.subject.keyword	Visually-impaired massage,preferential discrimination treatment,physiotherapy massage,constitutional review,employment promotion,	en
dc.relation.page	219
dc.rights.note	同意授權(全球公開)
dc.date.accepted	2013-08-15
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	政治學研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	政治學系

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