基礎設施的空間政治：中國無錫的地鐵治理

Abstract

本文探討在中國特殊的政治經濟發展脈絡下，基礎設施如何在二三線城市中發揮其都市治理的效果，並影響城市居民的日常生活。以無錫地鐵的建造開發為例，作者通過參與式觀察和訪談，結合新聞與網絡資料，獲得以下發現：首先，在中國軌道交通發展的脈絡下，地鐵本身成為國家鞏固政治權力的工程機器，無錫在其地方自治的絕對政治權力操控下，使地鐵成為各種權力和資本運作機制下的產物。其次，聚焦於城市尺度來看，地鐵建設導致城市實質空間解構，社會資源重新配置，並意圖藉此促生一個籠罩在地鐵「現代化」下的大都會城市。不過，無錫的市民行動者穩固且趨向飽和的社會結構，卻無法與都市空間結構一樣輕易的被地鐵重新定義；權力幻想與生活的真實性，產生了巨大的落差與碰撞。第三，從微觀的車廂場站角度觀之，握有權力者的意向具體展現於地鐵空間設計，意圖將其都市治理概念內化於市民行動者的意識形態，但其都市治理術本身卻與實際的市民行動者產生自我利益上的矛盾，致使其權力最終只能管制固態的空間設計，難以規制真實的乘客行為。看似弔詭的無錫地鐵建設，體現的其實是中國二三線城市內，政治權力與資本權力的互惠互利，以及真實生活邏輯與權力意識的互相碰撞。