挪威幼兒照顧政策的社會政治分析

Abstract

目前所有的福利國家共同的特徵之一，就是都有一套針對有小孩的家庭的福利支持系統。但此福利支持系統因國家而異。本文從婦女工作與家庭照顧無法兼顧的壓力，以及生育率下降和少子化的社會問題出發，對同時保有高婦女就業率和高生育率的挪威幼兒照顧政策作一社會政治分析。 本文分別自三個面向加以探討分析：挪威晚近相關家庭政策發展的基礎及背景脈絡、挪威實施幼兒照顧政策的多元面向以及晚近挪威幼兒照顧政策對兩性角色與社會的影響。 挪威幼兒照顧政策發展之歷史脈絡有兩個特色，其一在挪威福利國家體制特有的時空脈絡中，其家庭政策的發展是由保守到先進。其二，幼兒照顧政策的發展與一些促進性別平等的重要發展密切相關。 挪威幼兒照顧政策也展現在法律制度、政府組織以及實際政策等多元面向。對兩性角色和社會所產生的影響則反映在家庭中兩性分工的改變和婦女高勞動參與和高生育率上。 透過本文對挪威幼兒照顧政策的社會政治分析，也可以看見文化價值觀念與制度安排之間的關係。制度安排與文化價值觀念改變是不斷地互相影響的動態過程，文化價值觀念的改變固然影響制度安排，但在挪威幼兒照顧政策的例子上，我們則看見了要改變對兩性角色的文化價值觀念亦非常有賴於支持性的制度安排。