世界貿易組織爭端解決機制下舉證責任之研究

Abstract

隨著WTO爭端解決程序上，事實層面的重要性與日遽增，加上其程序進行的內國法化，舉證責任的地位也日漸重要。然而WTO爭端解決的爭端雙方、爭議內容與性質與內國法不同，因此舉證責任的規範也有其特色，此為研究WTO爭端解決機制所必須注意者。 爭端解決機制下的小組以及上訴機構成員，由於來自各種不同的國家與背景，關於舉證責任的概念有時會有不夠清楚的情形，不過藉由上訴機構的逐步釐清，相關概念已漸漸清楚。其具體內涵，係由各國內國法以及國際法上所發展出來的原則，配合WTO爭端解決機制之特色所構成。 關於舉證責任分配，於WTO爭端解決上，最具有重要性與爭議性的，為系爭法規的性質所衍生出的主張責任分配問題。本文主張，主張責任之決定，應由規範適用的角度決定之。當特定條款之性質發生疑問，須定當事會員間之主張責任時，應確定該條款與他條款間有無發生規範衝突之現象，並進一步決定應負主張與舉證責任之條款。 關於爭端解決實務上的證明標準，WTO實務原則上係以“prima facie case”為標準。此係對於控訴會員採取較低要求，而針對被控訴會員加諸程序上參與提出反駁的負擔，於符合正當法律程序之要求下，對於系爭措施的WTO規範容許性判斷，有較為正面之作用。而實務上認定事實所要求之心證程度，尚不夠明確，對於舉證責任分配之安定性有所不利。如果該證明標準過低，會使舉證責任之分配失去意義。因此就特定主張是否足以推定成立，小組宜更加強其事實認定方面之說理，以增進裁決的正當性與可預測性。