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http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/27010
標題: | 看我國監察委員提名制度的困境—以第四屆為例 A Predicament of the Nomination System in the Control Yuan—A Case Study of the Fourth Term |
作者: | Pei-Yun Hsiao 蕭佩芸 |
指導教授: | 周陽山(Yang-Shan Chou),江才健(Tsai-Chien Chiang) |
關鍵字: | 第四屆,提名制度,監委,監察院,政黨協商,審薦小組,實質審查, caucus negotiation,committee,Control Yun member,Control Yun,nomination system,ombudsman,the fourth term, |
出版年 : | 2008 |
學位: | 碩士 |
摘要: | 我國第四屆監查委員原本應上任的日期是民國九十四年二月一日,整整三年多已經過去,仍是連一位監委都還沒有產生。我國的中央政府乃採五權憲法體制,每院都是憲政骨幹的一環,監院空轉,就是中央憲政的癱瘓。臺灣自稱法治國家,朝野卻都沒有積極認真處理此一憲政上的重大危機。本著媒體監督守望的職守,本文旨在探討與紀錄此一臺灣民主與憲政史上重大的事件。
本文首先深入探討第四屆監委名單產生爭議的幾個重大肇因,同時發現,政黨因為無力約束黨員,只好持續杯葛監委案,包裹式否決了所有人選。長久以來,立院只要碰到人事案的表決就會產生類似問題,要改善這個情況,可從改用記名投票、實質審查做起。 本文也嘗試從制度面探究監委難產的原因,並提出具體建議。此次監委選任會「卡住」,除了政治操作的拙劣,更是因為制度設計的不周全。我國目前的監委提名制度乃仿傚美國的提名—同意模式而來,實施在臺灣卻產生監院空轉,造成人民權益受損,更使得所有監委被提名人進退失據。當趁此次監委難產之際,改革監委提名制度。本文建議,遴選監委的審薦小組組成方式,可結合提名—同意模式與政黨協商模式,也就是依照政黨的國會席次比例推薦學者專家組成審薦小組,並以公聽會方式對監委候選人進行實質審查,候選人必須得到審薦小組四分之三的同意才能通過。最後,應修改《監察院組織法》第三條,取消其中第(一)、(六)兩項之規定。 除了探究源頭,本文也針對此一事件的最新發展作一整理,期能發揮媒體記錄歷史的功能。 This in-depth reporting is an analysis and a discussion on the vacancy of Taiwan’s fourth term ombudsmen. The reporting first probed into the dispute over the short list of the fourth term ombudsmen, then looked into the problem of the nomination system. In the end, this reporting kept a record of the latest development of the ombudsman issue and the current situation of those nominated but put by candidates. At last, this reporting offered reflection and suggestions toward the ombudsmen issue: A.) Combine the currently used nomination model with the caucus negotiation model to form a new assembling regulation of the examination committee which examines the qualification of ombudsman candidates. B.) Hold public hearings to fairly examine every candidate. C.) Every candidate has to gain votes of more than three-fourth of the committee members to become a Control Yun member. D.) Moderate the first section of the third article of the Organic Law of the Control Yuan: cancel the first and sixth clause. |
URI: | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/27010 |
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