我國績效待遇制度的設計方向－以行政機關績效獎金制度為例

Abstract

本研究以績效待遇制度的設計模式為切入點，說明與比較「績效加薪」與「一次獎金」的意義與特色，並以OECD國家績效待遇制度的設計與我國行政機關實施績效獎金制度的經驗，來深入探討此二種模式的適用性，藉以發掘我國行政機關績效獎金制度重新建立的空間與機會。是以，本研究兼採問卷調查法、深度訪談法二種研究方式，針對我國現行公務人員對於績效待待遇制度，以及民國91~95年（2002~2006年）「行政機關績效獎金制度」等相關意見進行調查與分析，發現我國公務人員認為「一次獎金」的作法較為適當，其設計方式也和「行政機關績效獎金制度」的設計方向一致，而「績效加薪」的作法就我國的公務環境與制度建構的合理性而言並非理想。 本研究發現實施績效獎金相關財源的穩定性與規模的大小、機關內部的組織文化、各機關單位的業務性質與各部門人員的專業教育背景，以及對「獎金」的重視遠高於對於「績效」的制度設計思維等因素，皆會影響公務人員對於「行政機關績效獎金制度」的觀感與執行的成敗，本文提供六項建議，包括（1）「行政機關績效獎金制度」的重新設計；（2）實施相關績效獎金制度應編列固定的預算來源；（3）整合政府各類的績效管理與評估制度；（4）提高績效評估的客觀性與績效回饋的程度；（5）採取「申請試辦」的方案；（6）整合、簡化政府各類型的獎金制度，藉以提供日後實施「行政機關績效獎金制度」的參考。