我國更生理念變遷－從矯治復歸到風險管理

Abstract

從歷史面觀之，與世界其他各國類似，我國更生保護制度一開始也是基於幫助出獄人的私人善行，以仁愛主義為出發點而興起。迨政府接收整頓日據時代所辦理的更生保護事業發展到目前，官方所宣稱的更生保護制度精神，仍然是本著人溺己溺的精神，協助更生人自力更生，重新適應社會生活。然而實務雖然定調更生保護工作是施予更生人福利的措施，但是在這樣的體制內，究竟更生人是往上爬，還是擠壓到社會的邊緣呢？這是值得我們深思的。另外從執政當局在作其他刑事政策時，對於更生人的態度是否仍然堅持矯正、復歸社會，分別從對於治安顧慮人口查訪，以及就業資格限制、與電子監控措施這三項刑事政策切入，結果明顯是更生保護理念未充分考慮，且制度本身都有修正的必要。 又從修法後近幾年數據來看，我國刑事政策確實有趨於嚴格、重刑化的現象。在這樣重刑化的政策趨勢下，改變的不僅是實體法、訴訟法法律層面，對於監獄管理、矯正系統乃至於更生保護制度都具有重大影響，甚至於是直接挑戰長期以來我國更生保護制度的理念。這樣的變化反應到我國更生保護制度，一來動搖傳統上所遵循的矯治、復歸理念；二來矯治理念重新定義後，更生保護制度的意識型態受到挑戰，資源將被選擇性分配，且對象是經過評估值得投資的。實務縮減更生保護費用，轉而投資在其他比起更生保護，更能有效控制犯罪的領域。重刑化刑事政策，代表的意義不僅只是矯治、福利理念的消退，另一個層面從嚴格、強硬刑事政策面相切入，對付犯罪的策略重心，從既有的矯治模式逐漸轉向對於風險的管理。更生保護地工作變成是國家處理核心犯罪人的重要途徑，風險社會中，更生保護制度除了給予更生人幫助的功能外，也含有管理、監控的機制。 是以在重刑化以及風險社會興起的同時，我國更生保護制度未來動向與發展，是值得關注！