中國國民黨及民主進步黨區域立委與自由民主黨眾議院區域議員提名制度之比較研究

Abstract

中國國民黨、民主進步黨提名區域立委候選人，自由民主黨眾議院區域議員提名候選人時，經過不同的黨内提名過程。國民黨兼用「民意調查」和「黨員投票」，民進黨採取全民調。自民黨方面，一方面堅持現任者優先之原則，一方面企圖黨内提名制度的改革，在有些選區舉行「公募（kobo）」提名候選人。本研究關注，三黨現任者在提名制度中的優勢，以及中央黨部和地方黨部之間的權力互動關係。本研究依據文獻回顧，以及受訪者之回答内容進行比較分析。 研究發現，國民黨籍現任者在黨内初選當中維持相當的優勢情況，挑戰者取代現任者獲得提名的例子也並不多。民進黨現任者在全民調初選中，雖然有一定程度的現任者優勢，不過因爲有全民調初選的影響，還有選民非常重視選區服務的關係，地方議員有機會取代現任立委獲得提名。自民黨方面，現任者優先原則相當堅固，新人挑戰者難以獲得提名。非現任選區或現任者表明引退的選區部分，不少自民黨地方黨部經過公募選擇候選人，不過依據自民黨籍受訪者的表明，黨内有意見懷疑經過公募選出來的候選人之表現。 關於中央黨部和地方黨部之間的權力互動關係方面，國民黨以及自民黨地方黨部作爲提名建議黨部，負責制定提名詳細運作、黨内協調以及候選人選定等過程。雖然最終決定權屬於中央黨部，但地方黨部基本上掌握高度的權力。可看見傳統政黨黨内中的地方分權化。民進黨方面中央黨部掌握較多的權力，負責制定規則、決定民調公司候選名單、進行黨内協調以及舉行民調等過程。 根據民進黨籍受訪者的回答内容，在民進黨内，中央黨部的協調比地方黨部更有效果。