空軍留用飛行人員策略之研究

Abstract

空軍為我國空防作戰的第一線，空軍平時任務負責領海偵巡，維護我國領土安全，並於災害來襲時協助災害防救工作；戰爭時則聯合友軍全力爭取制空及防空作戰。由此可知，空軍飛行人員是為我國空防安全的重要角色。 空軍要培養一名成熟戰機飛行員，自養成飛行訓練開始，由空軍官校的基礎訓練，歷經F-5型機換裝暨主力戰機前置訓練、主力戰機換裝訓練、戰備持續訓練、戰精訓練等訓練階段，層層篩選後才能成為一位戰鬥機飛行軍官，最成熟飛行員役齡約為10至15年左右之少校或中校，在這訓練期間直接與間接成本相關經費計算，估計培養一位成熟飛行員大約需費數億元。 但自1997年來實施「精實案」、「精進案」及「精粹案」等組織改造，空軍部隊的組織精簡及降低員額編階，減少人員未來的升遷管道。至此，近年來有許多飛行員到達屆退年限後，退伍轉入民航公司，其中有許多赴美、法受訓的優秀的種子教官退伍，除了對我空軍戰力產生很大衝擊外，也相對損失花費許多訓練成本努力培養的優秀飛行員，對我空軍來說是一大損失。 本研究目的為：比較我國空軍與美法兩國空軍留用飛行員制度，與國內兩大民航公司留用機師之制度；分析比較與我國空軍留用飛行員之制度；探討飛行工作環境與組織文化、薪資與福利制度及職涯規劃等三大層面。 研究中藉由文獻分析法，了解比較我國空軍與美法兩國空軍留用飛行員制度，與國內兩大民航公司留用機師之制度，並歸納相關文獻，究其得失，作為本研究之研究基礎。 其次，運用比較研究法，蒐集美國及法國兩國空軍留用飛行員之策略與兩大民航公司留用機師之策略，進一步對我國人才招募、訓練流程、薪資與福利制度、職涯規劃等進行綜合比較，以了解我國與美法兩國空軍及民航公司之異同，進而歸納值得我國空軍可效法之處。 最後，輔以深度訪談法，透過實務面任職飛行線上飛行員、參謀人員及空軍已退伍轉入民航機師等多方面的角度切入，了解空軍留用飛行人才策略之實施現況與問題，期藉由相關利害關係人的想法、建議與實務經驗來彌補理論及文獻的不足，進而提出我國空軍留用飛行人才之建議

On Retaining Strategies of Air Force PilotsDue to the sophistication of the fighter plane combat system, air fighter pilots need 10 to 15 years to train as a combat ready personnel and millions dollars investment of education and combat skill training. In addition to the precious human resources challenge, Republic of China Air Force went through a radical reorganization period since 1997 to rebuild as a lean and modern air defense system. The reorganization of the air force reduced many management and leadership positions that adversely influence the expectation of fighter pilots on promotion. In the past decade, pilots retired early from the air force to work for civilian air liners becomes a serious human resource crisis that needs to be explored.

This study based on the comparative analysis of American and French air forces practices and personnel systems of the domestic airline companies, finds that three aspects of human resource management need to be reformed to increase the retention willingness among current and future pilots: working environment and organizational culture, salary and benefits system, and career planning system. Recommendations of retaining strategies are proposed.