我國警察人員陞遷評分制度之研究─臺北市政府警察局個案研究

Abstract

警察人員「陞遷發展」制度為有效運用與發展警察人力的關鍵策略之一。由於警察人員工作性質特殊，異於一般公務人員，故本研究旨在透過理論及實證研究交叉檢視，以瞭解我國警察人員陞遷制度在法制面之規範特性、當前警察人員陞遷運作情況，以及警察人員對於對陞遷制度中資績評分的看法及滿意度。最後，針對實證研究獲致的結果，提出改進建議，作為有關機關在研議警察人員陞遷評分相關研究時之參考。 依據文獻探討及實證研究分析結果，本研究主要發現為： 一、職位列等不均衡，造成陞遷瓶頸。 二、第四、五序列職務人員陞遷取決於主官（管）因素；第七序列職務以下人員陞遷的主要因素為獎懲；第九、十序列職務人員晉陞警正三階以上的主要因素為學歷。 三、基於現實狀況考量，主官考核會發展出陞遷策略，未能確實拔擢優秀人才。 四、第五序列職務人員及第六序列職務人員不應併同考核。 五、不同職務類別人員不應適用相同的陞遷評分標準表。 經過本研究的理論探討及實證調查分析結果，整體而言，警察職務列等各官等比例懸殊、主官（管）在陞遷決定權限過大、人事甄審委員會未能發揮實體審查功能，以及陞遷規定在理想面及實際執行面的落差過大，是目前我國警察人員陞遷制度中急待整體檢討的問題點。本研究提出警察人員「陞遷發展」制度相關建議如下。 一、調整職務結構，提升警察官等。 二、落實平時考核。 三、提高遷調績分（共同選項部分）在陞遷評比的比重。 四、第五序列及第六序列職務人員分別考評。 五、規範主官（管）考評權責。 六、建立複評機制。 七、建立逐級遷調制度。 八、個別選項及綜合考評應以同序列考評均分取代單一年度分數。

Promotion system of the police officers is critical to the effective management of the human resources. This study explains the system design of the current points system in evaluating the merits of police officers. In-depth interviewing was carried out to analyzing strength and weakness of the points system. Research findings include: 1.Position classification is not well-balanced that promotion is extremely difficult for high ranking officials. 2.There are different factors in deciding promotion for different levels of police officers. 3.Promotion strategies adopted by different supervisors may not always promote the best candidates. 4.It is faulty that different function types of police officers using the same promotion system. 5. Special recommendation system of the promotion system should be carefully adopted with comprehensive design. Related policy recommendations are proposed, such as: restructuring the position classification, emphasizing daily performance check, regulating supervisors’ performance rights, establishing orderly promotion system, and building reviewing system on promotion.