我國總統對立法權制衡機制之研究

Abstract

二○○○年，隨著政黨輪替及立法院政治生態之改變，行政與立法二者之關係亦生變化。執政黨是民進黨、立法院多數聯盟是泛藍聯盟（國民黨、親民黨），形成分立性政府。其後，行政權與立法權間便陷入政治僵局，甚至一度爆發憲政危機。鑑此，就我國憲政體制中，總統制衡立法權之機制重新作分析、檢討，欲提出解套方法。 本文以民主憲政國家基本原理－權力分立、國民主權與民主制度，又為彌補傳統傳力分立論之不足，而發展出行政權擴大之權力分立、司法權強化之權力分立與新型態權力分立－政黨間之權力分立為基礎。且分別從不同統治機構類型之國家，其行政權所採行之制衡機制為何，檢討我國總統制衡立法權機制之缺失，如覆議制度、解散立法院制度與公民投票制度。分析覆議門檻、口袋否決、部分覆議、解散立法院之主動性及公民投票之門檻與提案之限制等問題。另外，就我國憲法本文賦予總統法令公布權重新作一討論與定義。