1979-2008中美台對「一個中國」政策的論述之演變

Abstract

本論文分六章，第一章緒論介紹論文研究的動機，並分析本論文最重要的兩個名詞「一個中國」與「奧會模式」的意義及其爭論，作為本論文的導言。 第二章介紹本論文「文獻資料分析的範圍與研究分析架構」分兩部分，第一部份主要是說明本論文研究方法，說明資料的收集與過濾，資料的形式或取得之方法，及本論文所採用的研究方法：一、歷史分析法。二、文獻分析法、內容分析法。三、文本分析法（textual analysis）。第二部分則提出本論文研究的分析架構，主要是提出一個「一個中國論述光譜表」作為本論文將中、美、台對「一個中國」論述之分析與歸納的架構。 第三章則開始進入本題，說明自1979年美國與中華人民共和國建交開始，從「告台灣同胞書」到葉劍英發表談話提出「台灣回歸祖國、實現和平統一」的九條方針，中華人民共和國所展開的「一個中國」論述，從認同回歸到國共對等談判第三次合作，到由鄧小平提出「一國兩制，和平統一」，修憲將特別行政區入憲，介紹鄧小平「三個不變」到江澤民的「江八點」，其錢其琛的「錢七條」。最後說明中華人民共和國以武力反台獨的論述，並以「反分裂國家法」作為中國論述「一個中國」的總結版。 第四章說明美利堅合眾國與中華人民共和國建交後，美國對「一個中國」論述的回應與作為的演變。第一種作為是制訂「台灣關係法」，以美國國內法的形式，定義與規範美國與台灣的關係，形同以一種「特殊的國與國」關係來維繫斷交後的美台關係。接著美國在中華人民共和國的壓力下，簽署中美之間的第三份公報「八一七公報」，在簽訂「八一七公報」之時，美國為了安撫台灣，對台灣提出六項保證，並且由雷根總統簽署了一份對台軍受備忘錄。接著說明美國政府藉著一次「對台政策檢討」實質提升與台灣的關係，本章的最後，討論美國所劃定的兩岸不能片面改變現狀的界線。在本章中，全面檢視美國國務院自2005年後在其官方「台灣資訊」網中，共有23篇與台灣息息相關的聲明，而最重要的二篇則為萊斯國務卿最新給台灣真正的國際空間一篇華爾街日報的訪問，與美國國務院副助理國務卿柯慶生（Thomas J. Christensen）2007年9月11日在安納波利斯美台國防工業會議上以「一個強大和穩健的台灣」(A Strong and Moderate Taiwan)為題發表講話，催促台灣通過軍購案及反對以台灣之名公投入聯，這兩篇具有指標性的政策談話與說明，本章特別提出來說明美國的政策。 除此本章有更重要的整理與分析，過去美國討論對台政策，多是以美國總統或國務卿等官員某次談話來評斷美國的對台政策。在本章中，更進一步將白宮的文獻如總統、國務卿、國家安全會議官員及發言人等，有關台灣的新聞稿(Current News)、文告(Proclamations)、新聞簡報(Press Briefings)、行政命令(Executive orders)與廣播稿(Radio)，再加上2008年6月19日美國國務卿萊斯接受華爾街日報訪問談台灣參與國際社會的空間一篇等，才是本文分析的重點。本章將上述白宮文獻依照時間排序，由1997年至2008年6月20日止有提到台灣或論及台灣的文獻共有221篇 《附錄二》，其中有關中、美、台且涉及「一個中國」政策者共有120篇，茲將這120篇之全部做內容分析，依（一）、論述出現的場合（二）、論述的次數，歸納出美國政府論述「一個中國」的相關主題 《表一》，以呈現美國整體對「一個中國」政策的論述，及其因應的意志與主張。本論文在此一部分花費相當多的時間，可視為本論文主要的特點與貢獻。 第五章則是介紹自1979年美國與中華人民共和國建交開始，中華民國所做的因應與演變。首先介紹國民黨政府為了因應國際新情勢而成立「國家統一委員會」，並通過「國家統一綱領」，再來介紹兩岸開始的溝通談判，及兩岸兩會的成立，到香港會談及其後的「九二共識」爭議「一個中國，各自表述」的問題。第五章接著討論1995年李登輝總統訪問母校美國康乃爾大學，係中華民國在任的總統第一次訪問美國，這次訪問引起飛彈危機，1999年李登輝總統在接受德國之聲的訪問時，提出兩岸的關係是「特殊的國與國關係」，中華人民共和國遂終止海基、海協兩會的交流。 第五章最後討論台灣第一次政黨輪替後，陳水扁總統在就職時提出「四不一沒有」，但後來陸續提出「一邊一國」，終止「國統會」的運作與終止「國統綱領」的適用，最後陳水扁總統推動以台灣名義公民投票加入聯合國。而美國則由柯慶生以最坦白的嚴厲語氣告訴台灣，美國反對以台灣名義加入聯合國的公民投票的理由，由此處可看出美國的「一個中國」政策的內涵是什麼。 第六章結論說明中華人民共和國雖不同意與中華民國的關係是「特殊的國與國關係」，但本論文認為中華民國與美國之間，由於「台灣關係法」的運用，卻是道地的「特殊的國與國關係」。而中華民國與中華人民共和國之間，不管有沒有「一個中國，各自表述」，本論文也認為中華人民共和國與美國之間，早就已經在進行「一個中國，各自表述」了，且沒有嚴重的爭論。