全球化趨勢下發明專利立法政策之比較研究---以公共衛生與發明專利為例

Abstract

發明專利法制之本質，為一產業政策，既然發明專利為一產業政策，則各國本應依其本國之產業發展狀況擬訂其立法政策，以之制定並修正法規。依照各國之發明專利法制立法政策發展經過，可發現在法制制定之初，各國均依其本國產業之發展需要而制定法規，故法規內容隨國家之產業發展情形而有所差異，但在全球化趨勢之下，為因應以技術為產業核心之跨國貿易之增加，許多統合各國專利法制規範設計之國際立法出現，致使各國之發明專利法制一致化之趨勢越來越強烈，此趨勢稱之為發明專利之全球調和化（或稱全球諧和化）。而該現象在世界貿易組織（WTO）出現後越趨劇烈，該組織將發明專利法制與貿易議題合併討論，簽定與貿易有關之智慧財產權協定（TRIPS），規定會員國均需以TRIPS之規定為最低標準，來制定內國之發明專利法制，此舉不僅表徵出全球化趨勢削弱各國立法獨立主權之事實，更使世界各國不分國情需要，幾乎須ㄧ體適用相同之法規內容。 從美國、肯亞、南非、巴西、以及印度之發明專利法制立法政策取向，可觀察到各國在制定發明專利法制之最初，確實能使其發揮產業政策之功能，但隨著全球化趨勢之日益加深，發明專利法制之修訂均開始偏離產業政策之軌道，成為沒有以立法政策思考為基礎之法規。此種傾向在印度此一轉型中國家極為明顯，印度發明專利法曾歷經兩次修法，最近一次修正發生於2005年，隨著印度受全球化趨勢影響的程度加深，印度越來越無法掌控其法規修正內容，最後一次修正，更如同其他國家一般，係為加入WTO成為會員國而修正法規內容。 發明專利既為一產業政策，則在資本市場的運作之下，自然出現有專利之南北對抗，專利之南北對抗所造成之最嚴重問題，發生在醫藥專利與公共衛生之衝突之上，從美國與南非、美國與巴西、美國與德國間之醫藥專利爭議，可體認發明專利法制所保障之私有財產，與健康權此一普世價值間有著無法平衡的衝突，而從此衝突亦可預見未來世界各國發明專利上無法化解的歧異，將會集中在與人民健康權相關之醫藥專利，及與公序良俗相關之生技專利之上。 我國之發明專利法如同其他國家一般，受全球化趨勢影響甚深，亦即我國之發明專利法早已脫離產業政策的本質，成為發明專利全球調和化的忠實跟隨者。但我國發明專利的素質使的我國仍處於技術輸入國的地位，故實際上此種立法政策並不利於我國，惟如我國無法掙脫全球化趨勢的宰制，則政府應當制定其他有效之配套措施，協助智慧財產權的有效運用與擴散，以發揮其價值，協助我國產業之發展。