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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 蔡季廷 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Chi-Ting Tsai | en |
| dc.contributor.author | 黃靖婷 | zh_TW |
| dc.contributor.author | Ching-Ting Huang | en |
| dc.date.accessioned | 2025-07-30T16:04:23Z | - |
| dc.date.available | 2025-07-31 | - |
| dc.date.copyright | 2025-07-30 | - |
| dc.date.issued | 2025 | - |
| dc.date.submitted | 2025-07-07 | - |
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/98138 | - |
| dc.description.abstract | 我國地價制度長期建立於區段地價基礎之上，由於價格失真，使得地價須因應不同政策目的調整，形成一地多價、多價多用的結構性特徵，進而導致制度扭曲與政治性干預。公部門原期待藉由電腦輔助大量估價（Computer-Assisted Mass Appraisal, CAMA），以科學方法矯正公告地價與公告土地現值失真問題，認為此一技術工具可成為突破制度困境的有效解方。
本研究從制度與治理角度出發，透過文獻分析與深度訪談，探討自107年試行以來電腦輔助大量估價的推動歷程。研究發現，推動初期即預設透過演算法可提升估價效率與準確性，並解決政治地價問題，然而實務上卻逐漸陷入「準確性技術迷思」，忽略制度信任、權責歸屬與問責機制等治理面向，導致法制化停滯、制度無法落實。制度規劃與法制設計的缺位，使基層執行人員難以掌握政策方向與自身職責而備感到焦慮。面對未來實施，他們既缺乏對模型邏輯的理解，也不知如何劃分人與電腦的權責界線，更難以有效應對民眾的質疑與異議。 本研究進一步指出，地價估價以演算法進行轉型，實質上牽涉制度邏輯的重構與權責配置的再分配。在法制支撐與治理機制尚未健全之前，即便技術具可行性，亦難獲得基層與社會的支持。若政策僅聚焦於模型精準度，卻忽視正當性與可解釋性要求，演算法終將淪為「技術黑箱」而難以落實。 因此，研究建議政府應從地價制度本身的多價結構出發，重新定位估價的政策功能與治理意涵，將電腦輔助視為制度治理的一環，而非單純的技術工程。唯有同步強化法制基礎、建立人與電腦的責任劃分與公共審議程序，提升估價的透明性與問責性，方能重建地價制度的公共信任與正當性，進而穩健實現制度改革。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | Taiwan’s land value system has long relied on zonal valuation, resulting in a fragmented structure of “multiple prices for a single parcel” driven by varying policy objectives. This multi-tiered pricing framework has led to significant distortions and frequent political intervention. In response, the government introduced Computer-Assisted Mass Appraisal （CAMA） in hopes of correcting the inconsistencies between officially announced and market-based land values through scientific and standardized methods.
This study, grounded in institutional and governance perspectives, investigates the trajectory of CAMA implementation since its pilot in 2018 through document analysis and in-depth interviews. While early policy assumptions emphasized algorithmic efficiency and accuracy as solutions to politically distorted land prices, implementation has increasingly encountered a “technical accuracy trap.” This narrow focus has overshadowed essential governance concerns, including institutional trust, accountability, and role clarity. The absence of a supporting legal framework and clear operational guidelines has left frontline staff uncertain and anxious, unsure how to interpret model logic, assign responsibility between human and machine, or address public challenges. The findings highlight that algorithmic transformation in land valuation is not merely a technical upgrade but a reconfiguration of institutional logic and administrative responsibility. Without robust legal and governance mechanisms, even technically sound models struggle to gain traction. A singular focus on model precision risks reducing CAMA to an opaque, unaccountable “black box.” This study argues that reform must begin by confronting the root problem of Taiwan’s multi-value land system. CAMA should be integrated into a broader governance framework rather than treated as a standalone technical fix. Only by strengthening legal foundations, defining human–machine accountability, and institutionalizing transparency and deliberation can CAMA enhance public trust and legitimacy, laying the groundwork for sustainable reform. | en |
| dc.description.provenance | Submitted by admin ntu (admin@lib.ntu.edu.tw) on 2025-07-30T16:04:23Z No. of bitstreams: 0 | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2025-07-30T16:04:23Z (GMT). No. of bitstreams: 0 | en |
| dc.description.tableofcontents | 口試委員會審定書 I
謝 辭 III 摘 要 V 英文摘要 VII 目 次 IX 圖 次 XIII 表 次 XIII 第一章 緒論 1 第一節 研究背景 1 壹、 公部門面對數位轉型的治理對策 1 貳、 承載著基本國策的地價制度 4 參、 科技化大量估價的倡議 6 肆、 演算法輔助大量估價 8 第二節 研究問題 12 第三節 研究範圍 16 壹、 公告土地現值與公告地價 16 貳、 人工智慧（Artificial intelligence, AI）與演算法 21 參、 演算法應用之治理 24 第四節 研究方法 26 第五節 章節安排 29 第二章 文獻回顧 33 第一節 電腦輔助大量估價的發展 33 壹、 土地政策中的土地價值 33 貳、 何謂電腦輔助大量估價 35 第二節 演算法的發展與在電腦輔助大量估價的應用 42 壹、 從規則基礎演算法到機器學習演算法 42 貳、 演算法在電腦輔助大量估價的角色及影響 46 第三節 對電腦輔助大量估價的公共治理 51 壹、 導入演算法的公共治理 51 貳、 估價的審核機制 55 參、 電腦輔助大量估價的治理挑戰 59 第三章 土地估價與電腦輔助 61 第一節 土地估價制度 61 壹、 土地價值查估 61 貳、 公告土地價值的法律定性 79 第二節 導入電腦輔助的大量估價 84 壹、 我國導入電腦輔助大量估價的原由及現況 84 貳、 電腦輔助估價的演變脈絡與應用 87 參、 電腦輔助大量估價的疑慮 92 第三節 大量估價面對的難題 96 壹、 現行人工查估的不透明性及缺乏客觀性 96 貳、 電腦輔助大量估價的不透明性 97 第四章 以演算法作為治理工具 101 第一節 演算法的發展與應用 102 壹、 演算法在現代社會的崛起 102 貳、 機器學習演算法的學習類型 104 第二節 對演算法的疑慮 107 壹、 公平性與偏見 110 貳、 透明性與解釋性 111 參、 隱私保護與數據安全 113 肆、 倫理與責任分配 114 伍、 小結：演算法可能引發的風險 116 第三節 演算法在大量估價的角色 117 第五章 電腦輔助大量估價的公共治理 123 第一節 估價價值轉向：從準確性到相對公平 126 壹、 多價多用制度下估價目標的設定 126 貳、 破除區段地價的不公平 129 參、 從強調準確率到追求相對公平 134 第二節 建構電腦輔助之社會正當性基礎 137 壹、 以資料治理作為正當性前提 138 貳、 演算法模型的透明度與可解釋性挑戰 148 第三節 輔助電腦估價的手段—基準地與影響因素調整表 159 壹、 對基準地與影響因素調整表的治理 168 貳、 矯正區段地價查價的不客觀性 173 第四節 問責監督機制的重構 177 壹、 建構地價審議的邊界組織 177 貳、 地評會委員跨領域組成機制 179 參、 監督機制 181 肆、 公民參與機制 185 第五節 電腦輔助地價查估的法制化路徑 188 壹、 修訂地價調查之規範 190 貳、 審議機構的法規調修 196 參、 建立事後救濟機制—異議制度 206 第六章 結論與建議 211 第一節 研究成果 211 第二節 研究建議 214 第三節 研究限制 216 參考文獻 219 壹、專書 219 貳、中文部分 219 參、西文部分 224 附 錄 235 | - |
| dc.language.iso | zh_TW | - |
| dc.subject | 電腦輔助大量估價 | zh_TW |
| dc.subject | 區段地價 | zh_TW |
| dc.subject | 一地多價 | zh_TW |
| dc.subject | 演算法治理 | zh_TW |
| dc.subject | 公共治理 | zh_TW |
| dc.subject | 邊界組織 | zh_TW |
| dc.subject | fragmented land pricing | en |
| dc.subject | Computer Assisted Mass Appraisal （CAMA） | en |
| dc.subject | boundary organizations | en |
| dc.subject | public governance | en |
| dc.subject | algorithmic governance | en |
| dc.subject | zonal land value | en |
| dc.title | 論公部門電腦輔助地價大量估價之治理 | zh_TW |
| dc.title | Governing Computer Assisted Mass Appraisal of Land Value in the Public Sector | en |
| dc.type | Thesis | - |
| dc.date.schoolyear | 113-2 | - |
| dc.description.degree | 碩士 | - |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 洪美仁;彭建文 | zh_TW |
| dc.contributor.oralexamcommittee | Mei-Jen Hung;Chien-Wen Peng | en |
| dc.subject.keyword | 電腦輔助大量估價,區段地價,一地多價,演算法治理,公共治理,邊界組織, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | Computer Assisted Mass Appraisal （CAMA）,zonal land value,fragmented land pricing,algorithmic governance,public governance,boundary organizations, | en |
| dc.relation.page | 236 | - |
| dc.identifier.doi | 10.6342/NTU202501494 | - |
| dc.rights.note | 同意授權(全球公開) | - |
| dc.date.accepted | 2025-07-09 | - |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | - |
| dc.contributor.author-dept | 政治學系 | - |
| dc.date.embargo-lift | 2025-07-31 | - |
| 顯示於系所單位： | 政治學系 | |
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|---|---|---|---|
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