公部門政策創新採用過程與成效分析： 以2022年桃園市政府青年局之議題演繹所為例

Abstract

本研究以桃園市政府青年事務局的「議題演繹所」為例，探討地方政府青年事務部門導入政策創新的過程與成效。研究綜合運用了深度訪談、問卷調查與參與式觀察等方法進行分析。研究發現，「包容環境」、「組織價值」、「學習突破」、「政策本質」是公部門導入政策創新的關鍵。此外，研究也透過問卷調查和參與式觀察法發現「議題演繹所」的成效，本文發現參與青年的知識技能全面提升，參與意識增強，青年與政府、社會各界建立了夥伴關係。 此政策創新打破了傳統的青年參與模式，採用了跨域協力、審議討論、開放參與等創新機制。透過情境模擬、角色扮演、政策研習等多元設計增進青年對公共議題的理解與參與能力；同時也促進政府、民代、NGO等不同利害關係人的對話交流，共創政策方案。在過程中，青年諮詢委員與公部門建立夥伴關係，獲得充分的知識培力與發聲機會，提出更加務實可行的政策建言。 本研究建議地方政府應鼓勵政務官主動發掘創新契機，給予適度資源進行政策實驗；營造開放、包容、鼓勵創新的組織文化；強化跨域協力網絡，集思廣益孕育創新方案。同時，未來研究可從跨個案比較、理論檢驗、協力治理、數位創新等角度，深化對地方青年事務創新的理解，為共創智慧、開放的政府而努力。未來青年政策創新的願景應朝向更加開放、協作和數位化的方向發展。政府可建立常態化的跨域合作平台，讓創新政策構想有機會被實踐。同時也善用數位科技，發展線上線下結合的審議模式，提升政策制定的包容性與效能。

This study examines the "Scenario Simulation Program" of Taoyuan City's Youth Affairs Bureau to explore policy innovation in local government youth affairs. Using interviews, surveys, and observations, it identifies key factors for public sector innovation: "inclusive environment," "organizational values," "learning breakthroughs," and "policy nature." The study reveals the program's effectiveness in improving youth skills, participation, and partnerships with various sectors. This innovation adopts cross-domain collaboration, deliberative discussion, and open participation, enhancing youth engagement in public issues through simulations, role-playing, and policy studies. It facilitates dialogue among stakeholders, allowing youth to propose practical policy recommendations. The study suggests local governments encourage innovation, provide resources for policy experiments, foster an innovation-friendly culture, and strengthen collaborative networks. Future research should focus on cross-case comparisons, theory testing, collaborative governance, and digital innovation. Youth policy innovation should aim for openness, collaboration, and digitalization, with governments establishing cross-domain platforms and leveraging technology to enhance policy-making inclusiveness and effectiveness.