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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 陳顯武(Hsien-Wu Chen) | |
| dc.contributor.author | Shiau-Yuan Chen | en |
| dc.contributor.author | 陳曉媛 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2023-03-19T23:21:26Z | - |
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/85683 | - |
| dc.description.abstract | 知識經濟的當代社會中，許多國家均面臨人才短缺的狀況。面對這樣的問題，各國均祭出人才延攬的公共政策，希望政策變遷後更多外國人才能夠加入國內的勞動市場。這樣的脈絡下，世界呈現「全球競才」的風貌。 由於人口結構變遷以及人才外流等因素作用，我國目前人才赤字的問題相當嚴重，近年我國以制定政策的方式試圖強化外國人才前來我國或留在我國的動機誘因與降低遷移的阻力。 近年國家發展委員會推動兩部針對外國人才延攬的特別法：《外國專業人才延攬及僱用法》以及《新經濟移民法》，兩者均是針對強化人才延攬制度而設計。《外國專業人才延攬及僱用法》於2017年三讀通過並於翌年開始施行，《新經濟移民法》自2018年提出後至今未能成功法制化。 本論文以人才延攬政策形成為研究主軸，以美國政治學學者Kingdon的政策窗理論中的多元流程框架來分析兩部法案。根據Kingdon，政策形成或政策變遷的原因是問題流、政策流與政治流等三個流程「交匯」，如果欠缺其中一個要件，新的政策不會形成或政策變遷不會發生。 本論文分析《外國專業人才延攬及僱用法》以及《新經濟移民法》兩部法案的問題流、政策流、政治流的發展狀況，以及兩部法案多元流程交匯的狀況。透過分析兩個不同政策結果的個案，對我國人才延攬政策如何形成得以有較深入的理解。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | In today’s knowledge-based economy, many countries encounter the problem of talent shortage. To cope with this problem, countries place talent policies in hope of attracting more foreign talent to join the local workforce. Thus, we can see that the world is in the state of “global war for talent”. Owing to the demographic change and brain drain phenomenon, talent deficit problem of ROC is severe, thus the country makes talent rule and policy changes to increase the incentive for foreign talent to come or stay in the country, or reduce their friction of migration. National Development Council has been working on two special regulations regarding foreign talents these years, “Act for the Recruitment and Employment of Foreign Professions” and “New Economy Immigration Bill”, they are both designed to attract foreign talents. The prior successfully went through legislative process in 2017 and the latter failed to institutionalize since it was first introduced in 2018. This essay focuses on the formation of talent policy using American political scientist John W. Kingdon’s Policy Window Theory and its Multiple Stream Framework, the essay aims to analyze the two cases with the framework. According to Kingdon, policy formations or policy changes take place when the the multiple streams “couple”, the multiple streams are composed of problem stream, policy stream and political stream, without one of the streams, new policy cannot formulate, policy change cannot happen. This essay analyses the development and status of the three streams of “Act for the Recruitment and Employment of Foreign Professions” and “New Economy Immigration Bill” including the individual analysis of problem stream, policy stream, political stream and the coupling of multiple streams in the two cases. With the analysis of the two policy cases with different result, the researcher hopes to provide a better understanding on talent policy formations. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2023-03-19T23:21:26Z (GMT). No. of bitstreams: 1 U0001-1706202210452800.pdf: 1828966 bytes, checksum: 100f1cc97218c5608b7aee9fb74eae2f (MD5) Previous issue date: 2022 | en |
| dc.description.tableofcontents | 目錄 第一章 緒 論 1 第一節 研究緣起與問題意識 1 第二節 研究動機與研究目的 5 第三節 研究範圍與研究限制 8 第四節 研究途徑與研究方法 8 第五節 研究架構與章節安排 10 第二章 文獻回顧 13 第一節 政策窗理論 13 第二節 多元流程的機制 19 第三章 《外國專業人才延攬及僱用專法》之分析 31 第一節 問題流發展 31 第二節 政策流發展 42 第三節 政治流發展 64 第四節 小節 72 第四章 《新經濟移民法》草案之分析 75 第一節 問題流發展 75 第二節 政策流發展 87 第三節 政治流發展 107 第四節 小節 116 第五章 結論 119 第一節 研究發現 119 第二節 研究建議與政策建議 126 參考文獻 131 附錄 147 圖目錄 圖1-1 研究架構 11 圖2-1 理論示意圖1 17 圖2-2 理論示意圖2 17 圖2-3 本論文分析架構圖 18 圖3-1 人才供需光譜 32 圖3-2 專業人才與特定專業人才的關係示意圖 43 圖3-3 人才政策與產業政策時間軸 65 圖3-4 《外國專業人才延攬及僱用專法》的多元流程示意圖 73 圖4-1 中階技術人力概念說明圖 93 圖4-2 《新經濟移民法》的多元流程分析 118 表目錄 表3-1 我國攬才相關指標之排名 33 表3-2 我國移出人口以及人才占比 36 表3-3 我國近年專利數量變化 38 表3-4 2017年在台外籍人數與職業 39 表3-5 人才延攬現況 40 表3-6 《攬才專法》政策內容 53 表4-1 1965年至2015年的出生人口與生育率 76 表4-2 出生人數與育齡女人數 77 表4-3 大學生人數 78 表4-4 工作年齡人口比例 79 表4-5 重點發展產業人才供需狀況 80 表4-6 人才短缺職務列表 82 表4-7 《攬才專法》施行後外國專業人才在台人數變化 84 表4-8 評點制實施前後僑外生留台人數變化 85 表4-9 評點制示意圖 91 表4-10 《新經濟移民法》中人才與人力新規定 94 表4-11 近年失業率 101 表4-12 各國採行積分制的趨勢 104 表4-13 《新經濟移民法》議案列表 108 表4-14 國內政治氣氛整理 113 表4-15 多元團體觀點整理 116 表5-1 個案多元流程要件對比圖 119 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.subject | 新經濟移民法 | zh_TW |
| dc.subject | 外國專業人才延攬及僱用專法 | zh_TW |
| dc.subject | 政策窗理論 | zh_TW |
| dc.subject | 多元流程 | zh_TW |
| dc.subject | 人才政策 | zh_TW |
| dc.subject | Multiple Streams | en |
| dc.subject | Talent Policy | en |
| dc.subject | Act for the Recruitment and Employment of Foreign Professionals | en |
| dc.subject | New Economy Immigration Bill | en |
| dc.subject | Policy Window Theory | en |
| dc.title | 從政策窗理論分析我國人才延攬法規及政策 | zh_TW |
| dc.title | The Analysis on the Rules and Policies of Foreign Talent of Taiwan from the Perspective of Policy Window Theory | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 110-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 吳秀玲(Hsiu-Ling Wu),劉性仁(Shing-Ren Liu) | |
| dc.subject.keyword | 人才政策,外國專業人才延攬及僱用專法,新經濟移民法,政策窗理論,多元流程, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | Talent Policy,Act for the Recruitment and Employment of Foreign Professionals,New Economy Immigration Bill,Policy Window Theory,Multiple Streams, | en |
| dc.relation.page | 167 | |
| dc.identifier.doi | 10.6342/NTU202200982 | |
| dc.rights.note | 同意授權(全球公開) | |
| dc.date.accepted | 2022-06-23 | |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 國家發展研究所 | zh_TW |
| dc.date.embargo-lift | 2022-07-05 | - |
| 顯示於系所單位： | 國家發展研究所 | |
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|---|---|---|---|
| U0001-1706202210452800.pdf | 1.79 MB | Adobe PDF | 檢視/開啟 |
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