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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 陳顯武(Hsien-Wu Chen) | |
| dc.contributor.author | Ming-Te Hsu | en |
| dc.contributor.author | 徐明德 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2023-03-19T21:09:14Z | - |
| dc.date.copyright | 2022-09-06 | |
| dc.date.issued | 2022 | |
| dc.date.submitted | 2022-09-02 | |
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/83509 | - |
| dc.description.abstract | 要落實地方自治必須地方政府與地方議會各自發揮功能，為地方居民服務謀福利，彼此雖為監督與被監督的角色，卻也是相互合作的關係。縣議會為縣層級最高民意機關，其組成來自縣各選區依法選出之縣議員，縣議員代表在地民意監督縣政府施政，而施政成果攸關人民福祉，在地方自治上其重要性可見一斑。 宜蘭於1950年10月10日開始設縣，1951年2月14日宜蘭縣議會正式成立，截至目前計選舉19屆，歷屆議員人數達618人。自地方制度法制定公布以來，地方自治法制化時間已22年，時間不算短，惟仍有許多問題尚待釐清及解決，例如中央與地方權限劃分、地方立法權範圍、地方財政不足及自治監督寬嚴不一問題等。本論文旨在研究宜蘭縣議會之議事制度及實際運作，經由研究發現宜蘭縣議會在議事實際運作上產生之難題，包括程序委員會、質詢、預算審議、黨團協商、決算審議、立法權及府會關係等方面。究其原因在於法令上的不完備、重預算輕決算、中央與地方權限爭議，有些則是因議會本身屬合議機關，強調議事自律、黨團協商及府會溝通不良等。 為使宜蘭縣議會議事功能效力提升及民主原則之更佳實踐，本研究針對宜蘭縣議會上開難題提出方法與意見，期望在議事運作上不再發生相同的問題，最後並提出政策上的建議。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | To implement local self-governance, local governments and local councils must perform their respective functions to serve and benefit local residents. Although they are supervising and supervised roles, they are also in a cooperative relationship. The county council is the highest public opinion organ at the county level. It is composed of county councilors elected by law from each county constituency. The county councillors represent the local public opinion and supervise the governance of the county government. The results of governance are related to the well-being of the people, and its importance in local autonomy is evident. Yilan began to set up a county on October 10, 1950, and the Yilan County Council was formally established on February 14, 1951. Up to now, the election has been held for 19 sessions, and the number of councillors has reached 618. Since the promulgation of the Local Government Act, it has been 22 years since the local autonomy was legalized, which is not a short time. However, there are still many issues to be clarified and resolved, such as the division of power between the central and local governments, the scope of local legislative power, the lack of local finance and the issue of leniency and strictness in autonomous supervision, etc. The purpose of this paper is to study the meeting institution and practical realisation of the Yilan County Council. Through research, it is found that the Yilan County Council has difficulties in the practical realisation of its deliberations, including the procedure committee, inquiry, budget review, party group consultation, final account review, legislative power, and government-council relation, etc. The reasons lie in the incompleteness of laws and regulations, emphasis on budget over final account, disputes over the authority between the central and local governments, and some because the council itself is a collegiate body, emphasizing self-discipline in deliberations, negotiation by party groups, and poor communication between the government and the council. In order to improve the effectiveness of the Yilan County Council's deliberative function and the better practice of democratic principles, this study proposes methods and opinions for the Yilan County Council's difficult problems, hoping that the same problems will not occur in the practical realisation, and finally puts forward policy recommendations. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2023-03-19T21:09:14Z (GMT). No. of bitstreams: 1 U0001-0209202214421100.pdf: 1541487 bytes, checksum: dfd7c1bbe743d78eb0af5d4ade9c6a60 (MD5) Previous issue date: 2022 | en |
| dc.description.tableofcontents | 目 錄 碩士學位論文學術倫理聲明書 Ⅰ 口試委員會審定書 Ⅱ 謝辭 Ⅲ 摘要 Ⅳ Abstract Ⅴ 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與研究動機 1 壹、研究背景 1 貳、研究動機 3 第二節 問題意識與研究目的 4 壹、問題意識 4 貳、研究目的 6 第三節 研究範圍與研究限制 7 壹、研究範圍 7 貳、研究限制 8 第四節 研究途徑與研究方法 8 壹、研究途徑 8 貳、研究方法 8 第五節 研究流程與研究架構 9 壹、研究流程 9 貳、研究架構 10 第二章 文獻回顧 13 第一節 本研究相關之文獻 13 壹、國會部分 13 貳、地方議會部分 14 第二節 本研究重點 15 第三章 中央與地方權限劃分 17 第一節 權限劃分制度 17 壹、憲法權限劃分 17 貳、地方制度法權限劃分 19 參、個別行政法規權限劃分 22 第二節 憲法保障地方制度 23 壹、地方自治意義 23 貳、地方自治本質 23 參、地方自治制度性保障 24 第三節 地方政府與議會地位及功能 28 壹、地方政府與議會地位 28 貳、地方政府與議會功能 36 第四節 中央與地方權限衝突 38 壹、權限衝突原因 38 貳、自治事項與委辦事項之區分 38 參、司法院有關權限衝突解釋 40 肆、權限衝突解決機制 42 第五節 小結 45 第四章 宜蘭縣議會議事制度及實際運作 47 第一節 宜蘭縣議會議事制度 47 壹、宜蘭縣議會沿革、組織及職權 48 貳、宜蘭地方派系 67 第二節 宜蘭縣議會議事實際運作 74 壹、議事自律對議事實際運作之影響 74 貳、黨團運作及協商對議事實際運作之影響 77 參、政策鐵三角對議事實際運作之影響 87 第三節 小結 92 第五章 宜蘭縣議會議事實際運作產生之難題 93 第一節 程序委員會組織及審議部分 93 壹、程序委員會組織 93 貳、程序委員會審議 94 第二節 質詢部分 119 壹、質詢權意義及功能 119 貳、質詢日數限制 120 參、質詢衍生問題 121 肆、文件調閱權 125 伍、議員出席問題 128 第三節 預算審議及黨團協商部分 130 壹、預算審議 130 貳、黨團協商 160 第四節 追加預算及墊付案審議部分 161 壹、追加預算 161 貳、墊付案審議 163 第五節 決算審議部分 165 壹、決算定義 165 貳、決算審議依據 166 參、宜蘭縣議會決算審議 166 第六節 立法權部分 167 壹、地方立法權之定位及範圍 167 貳、地方制度法規定 168 參、「宜蘭縣飲食健康權自治條例」修正案 168 肆、「宜蘭縣農業用地填土及整地管制自治條例」制定案173 伍、地方收費基準備查案 174 第七節 議會對縣政府之監督與合作部分 175 壹、府會關係定義 176 貳、府會關係範圍 176 參、宜蘭縣府會關係 177 第八節 小結 181 第六章 宜蘭縣議會議事功能效力提升及民主原則之更佳實踐 183 第一節 恪守程序委員會功能及權限 183 第二節 依法質詢及集中質詢 183 壹、依法質詢 183 貳、集中質詢 184 第三節 預算審議效率及效能 185 壹、預算審議效率 185 貳、預算審議效能 185 第四節 追加預算合法性及墊付案授權同意 186 壹、追加預算合法性 186 貳、墊付案授權同意 186 第五節 審議決算督促縣政府依法行政 187 壹、決算審議雙軌制 187 貳、決算審議功能 188 第六節 強化府會聯絡機制 188 壹、府會聯絡機制 188 貳、宜蘭縣府會聯絡機制 188 第七節 議事資訊公開透明 189 壹、議事資訊公開透明 189 貳、宜蘭縣議會落實議事透明公開 190 第八節 小結 190 第七章 結論 191 第一節 研究發現 191 壹、程序委員會 191 貳、質詢 192 參、預算及黨團協商 193 肆、追加預算及墊付案 194 伍、決算審議 194 陸、立法權 194 柒、府會關係 195 第二節 政策建議 196 壹、修法建議 196 貳、制度方面建議 196 參考文獻 199 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.subject | 議事透明公開 | zh_TW |
| dc.subject | 地方自治 | zh_TW |
| dc.subject | 中央與地方權限 | zh_TW |
| dc.subject | 縣議會 | zh_TW |
| dc.subject | 預算 | zh_TW |
| dc.subject | 決算 | zh_TW |
| dc.subject | 地方立法 | zh_TW |
| dc.subject | central and local authority | en |
| dc.subject | transparency and openness of meeting | en |
| dc.subject | local legislation | en |
| dc.subject | final account | en |
| dc.subject | budget | en |
| dc.subject | county council | en |
| dc.subject | local self-government | en |
| dc.title | 宜蘭縣議會議事制度及實際運作之研究 | zh_TW |
| dc.title | A Study on Meeting Institution and Practical Realisation of Yilan County Council | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 110-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 李炳南(Ping-Nan Li),賴來焜(Lai-Kun Lai) | |
| dc.subject.keyword | 地方自治,中央與地方權限,縣議會,預算,決算,地方立法,議事透明公開, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | local self-government,central and local authority,county council,budget,final account,local legislation,transparency and openness of meeting, | en |
| dc.relation.page | 207 | |
| dc.identifier.doi | 10.6342/NTU202203108 | |
| dc.rights.note | 未授權 | |
| dc.date.accepted | 2022-09-05 | |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 國家發展研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 國家發展研究所 | |
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| 檔案 | 大小 | 格式 | |
|---|---|---|---|
| U0001-0209202214421100.pdf 未授權公開取用 | 1.51 MB | Adobe PDF |
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