臺灣稻米國家標準修訂與產業競爭力之研究

Abstract

"我國每年應進口稻米關稅配額數量為144,720公噸等量糙米，其中94,068公噸由政府進口，50,652公噸由民間部門進口。政府進口米分為一般採購及買賣同時銷售，一般採購之進口米由行政院農業委員會農糧署依稻米相關國家標準（如：CNS 2424糙米或CNS 2425白米）及「政府進口米到貨公證檢驗規範」檢驗是否符合契約規定，品質規格項目不符合是履約爭議常出現項目之一。 爾來，我國稻米外銷數量逐年增加，出口稻米亦會面臨品質規格項目不符合國外標準而造成履約爭議。為使我國稻米相關國家標準與國際接軌，以減少進出口稻米所造成之爭議，朝向將稻米相關標準修訂成進口與出口皆可使用之標準，並可符合國內稻米產業現況及保護生產者與消費者之權益，以達稻米相關國家標準標準之市場化及前瞻化之目的。本研究分析我國稻米產業檢驗概況，並研析國際通用之稻米標準及美國、日本、中國所訂定之稻米標準，自稻米分類、適用範圍、品質規格項目進行比較，再由美國進口米之履約爭議案件探討，進而提出未來我國稻米國家標準之修訂建議。 本研究結果顯示現行稻米相關標準與國際稻米標準並無完全接軌，經比較分析可得知我國現行稻米標準缺乏稻米加工精度、不同形式碎粒之定義，國際上稻米被害粒皆不包括熱損害粒，且以單獨列計。從我國公糧糙米及白米進行品質規格分析，其各項平均值皆可達到2等米之標準，建議未來修訂標準可從標準修訂面、稻米產業面、檢驗執行面、檢驗創新面、標準思考面、標準持續性等角度修訂稻米標準，並將被害粒定義移除熱損害粒，改為單獨列計，並且同步調降各等級之最大限度，以CNS 2等米為基準，出口我國稻米不受阻礙為目標。 "