臺灣退休高齡人力資源活躍老化研究

Abstract

臺灣在2025年即將邁入超高齡社會（65 歲以上人口數為20％），高齡人口結構已是新常態；本研究主題聚焦在退休高齡人力活躍老化的生涯發展，籲請政府應充分開發運用退休高齡人力資源，重視高齡教育的終身學習，才能讓高齡者將職場豐富的知識經驗與嫺熟技能延續傳承，發揮勞動參與及社會參與的人力價值。本研究冀望閒置的退休高齡人力再度充分開發運用，達到「人盡其才」、「適才適所」、「老有所用」，具有最大效益的生產力，貢獻社會，化解人口老化危機為轉機，開創新契機。 本論文採質性研究，包括文獻分析法、觀察參與法、個案探討法等，論述主軸以活躍老化為核心。以年齡整合（age-integrated）理論觀點，破除結構性的年齡障礙，讓教育、工作與休閒的三個結構面的角色機會，開放給各年齡層，讓退休高齡人力踐行「活到老、學到老、作到老」為圭臬，翻轉老化迷思，以SWOT分析退休高齡人力特質，善用退休高齡人力資本的優勢；探討成功標竿典範個案，延伸出退休高齡者「再造」「創新」與「貢獻」人力價值；並研提退休高齡人力終身學習、勞動參與及社會參與的因應策略。 臺灣推動退休高齡人力資源活躍老化政策，雖日趨多樣性及彈性化，但仍有改進空間；老人學習的推動呈現多頭馬車，政出多門，致資源分散與重疊浪費、推動老人學習經費未受明確保障；政府補助高齡就業紓困政策過多，加重財政負擔；社會參與活動補助經費杯水車薪，社區時間銀行的志工人力不足，無法紓解長照人力不足困境等。最後提出相對應的建議：研擬青銀共學的經驗傳承方案措施、加強高齡者資訊網路學習、建置樂齡學習創新平台、評估調整高齡者為70歲及延後退休年齡為68歲的可行性、研議「銀髮人才資源中心」改名凸顯正向創新意涵的「創齡勞動力育成中心」、鼓勵高齡者旅遊兼作環保公益、頌揚退休高齡人力的貢獻服務價值等，俾對國家經濟能發揮更大無限的再造價值和貢獻。