南島文化作為臺灣在太平洋區域外交的柔性權力：以原住民族委員會推展國際事務為例

Abstract

"南島語系是世界第二大的語言家族，整體範圍是由北起臺灣、南抵紐西蘭、西至馬達加斯加島、東達復活節島所形成的廣大區域，涵納了超過 1,200 種語言。澳洲考古學者彼得•貝爾伍德（Peter Bellwood）在1991 年提出著名的「出臺灣說（或稱臺灣原鄉論）」，認為現在的證據能將最早的南島語系原鄉追溯至臺灣。即臺灣多元又分歧的原住民族語言，是廣大南島語系目前可考證最早的起源地，逾四十年來，臺灣除了是學界研究南島語族起源非常重要的目標對象，近二十年來，臺灣在南島世界的獨特性與重要性，也成為我國政府（特別是原住民族委員會）意欲拓展太平洋區域國際空間的利基。原民會自 1996 年成立以來，在聯合國原住民族議題常設論壇的指引下，推動臺灣原住民族的國際參與，建立與世界原住民族的交流網絡，2000 年以後，隨著國家南向政策的發展，開始策略性的參與太平洋區域的重要活動與組織，並在南島起源在臺灣的論述中，展開具有南島文化策略思維的國際事務，2008 年更進一步設立「南島民族論壇」，擴大臺灣與太平洋區域國家地區的交流與合作，雖一度中止運作 10 年，然蔡英文政府執政後又於2018 年再度重啟，現為我國政府當前推動太平洋區域文化外交的戰略之一。本研究係在奈伊（Joseph S. Nye）所提柔性權力的概念與策略及文化外交實例的基礎上，以歷史研究方法爬梳原住民族委員會國際事務的發展，輔以太平洋區域國家地區駐臺外交人員的深度訪談，研究發現臺灣原住民族與太平洋區域南島語族，在語言的親緣性及多次交流互動產生的熟悉感進而建立的情感聯繫，逐漸建構出獨特的南島文化認同感，是臺灣可以運用的柔性權力資源，其有助於臺灣在太平洋區域的外交。"