行政院獨立機關特性與運作之政經分析

Shu-Mei Huang; 黃淑梅

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DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	蕭全政(Chyuan-Jenq Shiau)
dc.contributor.author	Shu-Mei Huang	en
dc.contributor.author	黃淑梅	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-16T17:51:37Z	-
dc.date.available	2017-08-16
dc.date.copyright	2012-08-16
dc.date.issued	2012
dc.date.submitted	2012-08-13
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/64512	-
dc.description.abstract	我國自2004年公布中央行政機關組織基法後，獨立機關開始正式出現在法律上，歷經6年間之運作，金融監督管理委員會及中央銀行等2機關，在面對國際資金流通快速及全球化浪潮，尤其是在經歷金融海嘯及歐債危機等衝擊後，在在印證了其在業務執行上　需具備獨立性，惟在政策制定及政策決定上，則須為一般行政機關組織型態（首長制），以便迅速地做出最符合國家利益之決定。台灣在解除管制、開放市場後，整體通訊傳播產業面臨跨國企業進入市場競爭，全面市場化、民營化與國際化後，國家通訊傳播委員會除了要維持整個市場運作機制，避免國內市場完全由跨國企業或特定集團所掌控外，還要保護國內的產業發展，並對於國內通訊市場，以國家利益為考量，做全觀性的政策規劃引領，是以，國家通訊傳播委員會與金融監督管理委員會相似，即國家通訊傳播委員會的業務性質與政策影響，相當接近於金融監督管理委員會，兩者都有技術匯流的現象，並均較為強調管制的面向。從業務與政策影響之標的團體觀察，中央銀行、金融監督管理委員會及國家通訊傳播委員會等3機關，非如中央選舉委員會或公平交易委員會等2機關，如此特定與明確，前揭3機關具其特殊性，屬須特殊專業之行政機關，因此不必然須定位為獨立機關。	zh_TW
dc.description.abstract	The “independent agency” has become legal term since the promulgation of the Organic Standard Act of the Central Administrative Agencies in 2004. Operations of the Financial Supervisory Commission (the FSC) and the Central Bank of the ROC (Taiwan) (the CBT), under the rapid flow of international fund and the wave of the globalization, and especially the impact of financial tsunami and European debt crisis during the past 6 years, proved that the tasks of the two agencies need to be carried out independently. However the requirement of rapid formation and decision of policies to be in the state’s interests further suggests the structure of the said agencies should be ministerial system. Taiwan’s telecommunications and broadcasting industries faced fierce competition by the transnational corporations after the deregulation and liberalization of relevant markets. Under the circumstances of liberalization, privatization, and internationalization, the National Communications Commission (the NCC) has to maintain market mechanism, prevent the domestic market been dictated by transnational corporations or certain groups, protect the development of domestic industries, and to make pilot projects for domestic communications market in view of national interests. The NCC is therefore somewhat like the FSC in regards to the nature of tasks and policy influence. Both agencies deal with issues arising from technology convergence and emphasize regulation of them. Observations from target groups indicated that, the tasks of the CBT, the FSC, and the NCC (the three agencies), not like those of the Central Election Commission and the Fair Trade Commission, are not specific and clear. Due to their unique nature of operations, the three agencies should be classified as administrative agencies with special expertise and not necessarily designed as independent agencies.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-16T17:51:37Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-101-P99322007-1.pdf: 1141816 bytes, checksum: 7b7c2769e7930f77f5777611fd5aaab3 (MD5) Previous issue date: 2012	en
dc.description.tableofcontents	第一章　緒論----------------------------------------------------------------------------1 第一節　問題意識-------------------------------------------------------------------1 第二節　文獻探討------------------------------------------------------------------ 3 第三節　分析架構-------------------------------------------------------------------7 第四節　章節安排------------------------------------------------------------------11 第二章　我國獨立機關發展之特性------------------------------------------------13 第一節公平交易委員會-----------------------------------------------------------14 第二節　中央選舉委員會----------------------------------------------------------17 第三節　國家通訊傳播委員會----------------------------------------------------19 第四節　金融監督管理委員會----------------------------------------------------23 第五節　中央銀行-------------------------------------------------------------------26 第六節　小結-------------------------------------------------------------------------28 第三章　我國獨立機關的發展與變遷----------------------------------------------31 第一節　獨立機關的歷史及法制變動過程-------------------------------------31 第二節　獨立機關獨立性之檢討-------------------------------------------------39 第三節　五獨立機關調整至三獨立機關----------------------------------------47 第四節獨立機關排除金融監督管理委員會及中央銀行原因-------------56 第五節　小結-------------------------------------------------------------------------69 第四章　國家通訊傳播委員會及金融監督管理委員會之比較----------------72 第一節　由全球化思維浪潮觀察-------------------------------------------------73 第二節　由技術匯流角度探討----------------------------------------------------77 第三節　由機關運作窒礙難行分析----------------------------------------------78 　第四節　小結-------------------------------------------------------------------------82 第五章　結論----------------------------------------------------------------------------85 參考文獻----------------------------------------------------------------------------------89 附錄----------------------------------------------------------------------------------------96 附錄1：行政院組織法------------------------------------------------------------------96 附錄2：中央行政機關組織基準法（93.6.23 總統華總一義字第09300118311 號令公布---------------------------------------------------------------------------------98 附錄3：中央行政機關組織基準法（99.2.3 總統華總一義字第09900024181 號令修正）-----------------------------------------------------------------------------106 附錄4：獨立機關與行政院關係運作說明---------------------------------------113 附錄5：獨立機關建制原則---------------------------------------------------------118
dc.language.iso	zh-TW
dc.subject	國家通訊傳播委員會	zh_TW
dc.subject	金融監督管理委員會	zh_TW
dc.subject	技術匯流	zh_TW
dc.subject	獨立機關	zh_TW
dc.subject	中央銀行	zh_TW
dc.subject	中央選舉委員會	zh_TW
dc.subject	公平交易委員會	zh_TW
dc.subject	Central Election Commission	en
dc.subject	Technology convergence	en
dc.subject	FSC	en
dc.subject	Central bank of Taiwan	en
dc.subject	NCC	en
dc.subject	Independent Agencies	en
dc.subject	Fair Trade Commission	en
dc.title	行政院獨立機關特性與運作之政經分析	zh_TW
dc.title	THE NATURE AND OPERATION OF THE INDEPENDENT AGENCIES IN THE EXECUTIVE YUAN	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	100-2
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	林欣吾,劉淑惠
dc.subject.keyword	獨立機關,技術匯流,金融監督管理委員會,中央銀行,國家通訊傳播委員會,中央選舉委員會,公平交易委員會,	zh_TW
dc.subject.keyword	Independent Agencies,Technology convergence,FSC,Central bank of Taiwan,NCC,Central Election Commission,Fair Trade Commission,	en
dc.relation.page	119
dc.rights.note	有償授權
dc.date.accepted	2012-08-13
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	政治學研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	政治學系

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