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DC 欄位 | 值 | 語言 |
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dc.contributor.advisor | 林明鏘(Ming-Chiang Lin) | |
dc.contributor.author | Ya-Chu Tsai | en |
dc.contributor.author | 蔡雅竹 | zh_TW |
dc.date.accessioned | 2021-06-16T04:11:10Z | - |
dc.date.available | 2014-08-25 | |
dc.date.copyright | 2014-08-25 | |
dc.date.issued | 2014 | |
dc.date.submitted | 2014-08-21 | |
dc.identifier.citation | 壹、中文文獻
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dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/55589 | - |
dc.description.abstract | 長期照護需求被確認為一般生存風險後,照護任務現已成為國家福利任務之必要內涵,我國以開辦長照保險來回應國民迫切之照護需求,目前在開辦長照保險之目標下,長期照護保險法及長期照護服務法在台灣已進入草案立法階段。 在我國欲以長照保險為核心發展的目標下,涉及長照保險法與長照服務法草案之互相配合及內容完善化的問題,從長照保險本身之運作開始,包含長照保險關係主體、保險財務運作與給付機制,到長照服務品質之確保以及照護需求者之保障等議題,其中尤以長照服務品質之確保為貫串兩法的重要問題。
惟本論文在關注長期照護雙法草案內容之外,對於國家於我國長照制度中扮演何種角色亦將進行探討,蓋國家之定位將對長照雙法之內容設計產生連動效應,而台灣對於人民之長照需求,自始即非以國家、而係以民間做為主要服務提供者,相較於國家於各社會保險之過度介入狀況,國家在未來開辦之長照保險制度中應扮演何種角色,即值令人探究。 而德國針對長期照護問題之發展背景與我國相似,在社會自治之基礎上所創辦之長照保險,國家非作為照護服務之提供者存在,而係與民間合作,由私人擔任服務提供者,然而在社會國原則之要求下,國家為履踐保障人民權益之義務,仍對長照保險所提供之服務給付負有管理與監督責任,以確保國民均能享受一定品質之照護服務。 以德國長照制度之實施經驗來與我國長照保險法與長照服務法之草案內容進行比較為依據,本論文欲以透過比較法之研究來對我國長照制度進行兩層面之探討,一為探討國家於我國長照保險制度中所扮演之角色,二為長照保險之制度內涵,思考我國應如何完善化長照保險法及長照服務法之規範內容。 | zh_TW |
dc.description.abstract | Concerning the urgent needs of LTC, the Taiwan government decides to found LTC Insurance. As a result, now the LTC Insurance Act and the LTC Services Act are already in the stage of legislation. To develop the LTC Insurance in Taiwan, the collaboration and the perfection of the dual acts should be taken into consideration. From the LTC Insurance itself, including the issues of related Subjects, financial and payment system, to the Quality assurance and the protection of those who needs LTC services, Quality assurance is especially the important topic to cohere the dual acts.
Besides, this thesis also concerns on the role of the government in the LTC system in Taiwan, considering that the position of the state will affect the content of the dual acts. In Taiwan, not the government of Taiwan but the private sectors serve as the main provider of LTC services. Comparing that the Taiwan government get involves too much in other social insurance, it deserves much to discuss, what is the role of the state in the future LTC insurance system in Taiwan. Germany shares similar backgrounds with Taiwan in the development of LTC. They found and operate the LTC insurance on the basis of social autonomy. Instead standing as the provider of LTC services, Germany choose to collaborate with private sectors. But, under the principle of the social state and the obligation of protecting citizens, the state still has to impose regulations to ensure the quality of the payment of LTC insurance according to the needs of the people. Taking Germany as an example, we examine what the role of government is and how to perfect the contents of the dual acts in Taiwan. | en |
dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-16T04:11:10Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-103-R99A21027-1.pdf: 1423721 bytes, checksum: 1558468981f59414df9246cc28a69f2a (MD5) Previous issue date: 2014 | en |
dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究範圍 2 第三節 研究架構與章節安排 3 第四節 文獻回顧 4 第二章 德國之長期照護保險制度 7 第一節 德國長照保險制度之設計原則、組織建構及相關主體 8 壹、德國長期照護保險之設計原則與組織建構 8 一、德國長照保險之制度建構原則 9 (一)社會國原則下建制之社會保險制度 9 1、社會國原則、社會法與社會安全制度 9 2、社會保險之內涵及基本運作原則 11 (二)長照保險之基本設計原則 12 1、社會保險原則與內涵之影響 12 2、長照保險之特有原則 13 二、長照保險之組織建構 14 (一)長照保險與健康保險之關係 14 (二)長照保險之監督機制 16 貳、德國長照保險之主體及其法律關係 17 一、長照保險之主體 17 (一)長期照護保險人 17 (二)被保險人 17 (三)照護服務提供者 19 1、照護機構 19 2、個別照護人力 20 二、長期照護保險之三面法律關係 21 (一)照護保險人與被保險人之關係 22 (二)照護保險人與照護服務提供者之關係 23 1、締結照護特約之對象 23 2、照護特約之締約效果與終止問題 24 (三)照護服務提供者與被保險人之關係 25 第二節 德國長照保險之財務及保險給付制度 26 壹、長照保險之財務體制 26 一、財務運作之基本原則 27 二、長照保險費之相關問題 27 (一)保費義務人 27 1、全民納保 27 2、保費負擔 28 (二)保費之計算基礎與收取機制 28 (三)保險費率之調整 29 三、長照保險之財務機制 30 (一)營運財產、準備金以及平準基金 30 (二)財務平衡之維持 31 貳、照護需求與保險給付 31 一、照護需求性之內涵與認定 31 (一)照護需求性及分級 31 (二)照護需求之認定 33 1、醫事服務處之鑑定 33 2、照護保險人之決定 34 二、照護保險給付之內涵 35 (一)概論 35 (二)居家照護 37 1、實物給付、照護津貼及混合給付 37 2、家庭照顧者支持服務 37 3、照護輔具 38 (三)機構照護 39 第三節 照護服務提供者與照護品質維護之規範 40 壹、照護服務提供者之規範 40 一、針對照護特約之規範 40 (一)聯邦建議與框架建議 40 (二)仲裁單位 41 二、照護之家之管制 42 (一)照護之家法及相關規範 42 (二)主管機關及管制範疇 43 1、主管機關 43 2、管制範疇 44 三、照護人力之規範 45 (一)本國照護人力 45 (二)外籍照護人力 46 貳、德國長照保險法之品質維護機制 47 一、長照保險之品質維護規範體系 48 (一)照護品質維護之體系 48 (二)品質維護協議與專家標準 49 1、品質維護協議 49 2、專家標準 49 二、照護品質評鑑之實施 50 (一)照護品質評鑑之主體、標準與內容 50 1、評鑑主體 50 2、評鑑標準 51 3、評鑑內容 51 (二)評鑑結果及法律效果 53 1、評鑑結果 53 2、法律效果 53 第三章 我國長期照護體系與長照雙法草案之內容與檢討 55 第一節 我國現行長期照護制度之問題與發展特色 55 壹、長照體系之分立 56 一、社政、衛政與退輔體系之分立 56 二、以照護機構為例 57 (一)照護機構之分類與問題 57 (二)評鑑程序之成效不彰 58 貳、長照資源之供給失衡與人力不足 59 一、長照資源之供給失衡 59 (一)居家、社區與機構照護之內涵 60 (二)以機構照護之資源提供為主流 61 二、長期照護人力之相關問題 62 (一)本國照護人力之不足 62 (二)外籍照護人力之相關問題 64 參、我國長照制度之發展特色 65 第二節 我國長期照護服務法草案之主要內容、問題與檢討 67 壹、長期照護服務法之立法目的及規範架構 67 一、立法目的與定位 67 二、草案之規範架構 68 貳、長期照護之相關主體、服務內涵與服務網之建置 69 一、長照服務體系中之主體 69 (一)主管機關 69 (二)長照服務提供者 70 (三)接受長照服務者 73 1、長照契約之締結 73 2、接受長照服務者之保障與陳情管道 74 3、長照機構之轉介與安置義務 75 二、長期照護服務之內涵與評估 76 (一)長期照護服務之內涵 76 (二)長照服務之評估 77 1、照護評估之範圍確定 77 2、照護服務之評估主體 78 三、長照服務網之建置 79 參、長照機構與長照人員之管制 80 一、長照機構之管制 80 (一)程序性規範 80 (二)實質性管制 81 1、機構負責人、醫療轉介契約與收費之規定 81 2、長照機構評鑑 82 3、資訊揭露之配套措施 83 二、長照人員之規範 84 (一)專業長照人員 85 (二)非專業長照人員 87 第三節 我國長期照顧保險法草案之主要內容、問題與檢討 87 壹、長期照顧保險法草案之目的與規範架構 88 一、立法目的 88 二、規範架構 89 貳、長照保險之主體與財務機制 90 一、長照保險之主體 90 (一)主管機關 90 1、長期照顧保險委員會 91 2、長期照顧保險爭議審議會 91 (二)保險人 92 (三)被保險人 93 (四)保險服務機構 94 二、財務制度 95 (一)保費與自負額 95 1、長照保險費 95 2、被保險人自負額 97 (二)財務平衡機制 97 1、安全準備金 98 2、資金運用 98 參、長照保險之給付機制 99 一、長照需要之評估、照護計畫之核定與變更 100 (一)長照需要之評估 100 (二)照顧計畫之核定 101 1、30天之核定期限 101 2、照顧計畫內容之訂定 102 3、對核復照顧計畫不服之救濟 102 (三)照顧計畫之變更 104 二、保險給付之內涵 104 (一)針對被保險人 106 1、長照服務 106 2、其他給付 107 (二)針對家庭照顧者 108 三、保險服務機構提供服務之相關規範 109 (一)「特約」保險服務機構之選擇 109 (二)保險服務機構之服務提供與費用收取 110 1、向保險人申報服務費用 110 2、向保險對象收取服務費用 111 (三)保險服務機構之報告、資訊揭露與協力義務 111 第四章 德國長期照護制度對我國之啟示 113 第一節 我國長照制度下之憲法誡命、國家責任與法制整合 113 壹、憲法對於長照雙法制度設計之指引 114 一、社會國原則 114 二、法治國原則之要求 115 (一)形式法治國原則 116 1、概論 116 2、法律保留及授權明確性原則 117 (二)實質法治國之要求—基本權利之保障 118 三、民主國原則 119 貳、我國長照制度下之國家角色及與私人間之責任劃分 120 一、我國長照制度下之國家角色與責任內涵 121 (一)德國長照制度下之國家角色 121 (二)我國長照制度下之國家角色 122 1、國家於台灣長照制度中之角色與內涵 122 2、中央與地方之權責劃分 124 二、國家與私人就照護責任之分配 125 (一)長照制度下之國家責任內涵 125 1、立法部門之責任內涵 125 2、行政部門之責任內涵 126 (二)私人履行照護任務之地位及自主性確保 128 1、私人履行照護任務時之地位 128 2、私人之自主性確保 129 參、長照雙法分立之必要及其與現行長照體系之整合 130 一、長照保險與長照服務雙法之分立必要 130 (一)我國慣以行政計劃作為推動長照服務之依據 131 (二)長期照護服務法之單獨立法必要 132 二、社政、衛政與退輔體系之調整 134 三、與全民健康保險間之給付界線 135 第二節 長期照護保險之運作 135 壹、長照保險之相關主體及多邊法律關係 136 一、長照保險之主體 136 (一)中央主管機關之衛生福利部 136 (二)長期照護保險人 137 1、長照保險人之權限 138 2、長期照護管理中心之定位 138 (三)被保險人 139 1、全民強制納保 139 2、以職業別做為國家補助之區分標準 141 (四)照護服務提供者 141 1、照護機構之營利屬性 141 2、照護服務機構與人力 143 二、各主體間之法律關係 144 (一)長照保險人與被保險人 144 (二)長照保險人與照護服務提供者 145 1、締約對象之選擇 146 2、照護特約之規範 147 (三)被保險人與照護服務提供者 147 貳、照護保險之收支平衡與保險給付 149 一、長照保險之收支平衡 149 (一)保費做為主要財源 149 (二)保險給付之支出控制 150 二、照護需求性之評估與照護計畫核定 150 (一)照護需求性與評估 150 1、照護需求性之定義與分級 150 2、照護需求之評估主體 152 3、評估程序與評估工具 152 (二)照護計畫之核定與變更 154 1、照護計畫之核定 154 2、照護計畫之變更 156 三、照護保險給付之原則與種類 157 (一)照護保險之給付原則 157 1、被保險人意願及選擇權之尊重 157 2、有效與經濟原則 157 3、實物給付原則 158 4、居家、社區照護優先原則 159 5、照護服務之品質確保 159 (二)保險給付種類 160 1、照護服務 160 2、家庭照顧者支持服務 161 3、輔具及交通接送服務 162 第三節 照護服務品質確保與照護需求者之保障 163 壹、照護人力之規範 163 一、本國照護人力 164 (一)養成教育及與照護市場之連結 164 (二)勞動權益之提升 165 二、外籍照護人力 166 (一)照護服務之訓練 166 (二)落實勞動權益之保障 167 貳、照護機構之管制 168 一、管制標準之整合與內容 169 (一)管制標準之整合 169 (二)管制標準之具體內容 169 二、照護服務品質之評鑑 170 (一)照護品質之評鑑主體 171 (二)照護評鑑之標準整合與指標內容 172 1、照護評鑑標準之整合 172 2、評鑑之指標內容 174 (三)評鑑之執行、結果與裁罰措施 175 1、確實執行評鑑機制 175 2、評鑑結果及爭議解決機制 176 參、照護需求者之保障 177 一、資訊公開 178 二、定型化長照契約之規範 179 (一)契約範本之類型化必要 179 (二)契約之內容與規範效力 180 三、申訴管道之建立 181 四、轉介安置與強制接管措施 182 第四節 小結 183 第五章 結論 186 參考文獻 191 附錄一:長期照顧保險法草案 202 附錄二:長期照護服務法草案 220 | |
dc.language.iso | zh-TW | |
dc.title | 論我國長期照護雙法草案及其法律問題—兼論德國之長照保險制度 | zh_TW |
dc.title | The Study on the Drafts of Taiwan's Long-term Care Dual Acts and Relating Legal Issues —Extend Study on the Long-term Care Insurance System of Germany | en |
dc.type | Thesis | |
dc.date.schoolyear | 102-2 | |
dc.description.degree | 碩士 | |
dc.contributor.oralexamcommittee | 孫迺翊(Nai-Yi Sun),王韻茹(Yun-Ju Wang) | |
dc.subject.keyword | 長期照護,長期照護保險,長期照顧保險法草案,長期照護服務法草案,社會國,社會保險,品質確保, | zh_TW |
dc.subject.keyword | Long-term Care,Long-term Care Insurance,Drafts of the Acts of Long-term Care Insurance,Drafts of the Acts of Long-term Care Services,Social State,Social Insurance,Quality assurance, | en |
dc.relation.page | 236 | |
dc.rights.note | 有償授權 | |
dc.date.accepted | 2014-08-21 | |
dc.contributor.author-college | 法律學院 | zh_TW |
dc.contributor.author-dept | 法律學研究所 | zh_TW |
顯示於系所單位: | 法律學系 |
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