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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 黃錦堂(Giin-Tarng Hwang) | |
| dc.contributor.author | TING-HSI TUNG | en |
| dc.contributor.author | 董廷璽 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2021-06-13T17:06:31Z | - |
| dc.date.available | 2005-01-31 | |
| dc.date.copyright | 2005-01-31 | |
| dc.date.issued | 2005 | |
| dc.date.submitted | 2005-01-27 | |
| dc.identifier.citation | 參考書目
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/39179 | - |
| dc.description.abstract | 如何兼顧行政機關之效率、效能與保障聯邦公務員之法律權益，一直是兩種不斷衝突之價值需求。尤其要求行政機關效率、效能之壓力日趨嚴重下，如何能確保聯邦公務員不因機關恣意免職而影響其權益，並在此兩種價值間取得衡平乃愈形重要。自1978年文官改革法通過後，這種價值調和的重責大任乃由聯邦功績制保障委員會所加以承擔。
美國聯邦功績制保護委員會組織之建構，奠基於1978年文官改革法，並以獨立、準司法組織之型態，職司聯邦公務員申訴案件之審理，以及維護聯邦功績制度，而聯邦公務員保障之組織與法制，即為功績制度之落實與體現。因此研究聯邦功績制保護委員會，必須先掌握功績制度之內涵與意義，從其法制沿革、組織更迭與職權消長等等角度切入，方能知其梗概與脈絡。本研究主要從法制面與功能面向，探討美國聯邦功績制保護委員會之建構理念、組織設計、功能運作與組織改革等等議題。透過法制面之探討，有助於理解組織設計背後之核心價值與建構理念，亦即功績制度與功績原則之精髓所在；而聯邦功績制保護委員會之職權與功能，即為功績原則之落實，功能面之研究，當能掌握其所發揮之法規範功能。除這些面向之探討外，亦對其組織運作情形、案件審理態度、制度缺失以及改革等議題進行探討與研究，再將研究結果與我國制度加以比較、分析，提供若干建議與省思，以兼顧本土之關懷。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | It has been recognized that there are conflicts between the need for federal agencies’ effectiveness and efficiency to the public and the need for preventing federal employees from arbitrary dismissal. As long as the conflicts have sharpened with the eager for effectiveness and efficiency ,it has become a task on how to coordinate these needs. The U.S. Merit Systems Protection Board charged with most of the adjudication and appellate functions formerly exercised by the Civil Service Commission behind the enactment of Civil Service Reform Act of 1978.
The U.S. Merit Systems Protection Board is an independent, quasi-judicial agency that adjudicating employee appeals of adverse actions and serves as the guardian of federal merit systems. The board and it’s regulations are organized and enacted to protect and enforcement the merit system and merit principals. It’s essential to comprehend these system and principals before the board by examining the history of acts, the establishment and abolition of organizations, and the legislation of authorities. The thesis examine issues of idea ,design, function, and reform of the board with the views of legalism and functionalism which help to comprehend the meanings and quintessence of merit system, and the ruling functions of board’s regulations. The thesis also issue the exercise, attitudes of adjudicating appeals, and even the defects of the board and compare the findings with the system of the Civil Service Protection and Training Commission in order to provide recommends and proposes. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-13T17:06:31Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-94-R90322027-1.pdf: 1362443 bytes, checksum: 3fe12e3c68cc214408157c5930e01363 (MD5) Previous issue date: 2005 | en |
| dc.description.tableofcontents | 目錄
第一章 緒論…………………………………………………………1 第一節 前言……………………………………………………1 第二節 研究動機………………………………………………2 第三節 研究目的………………………………………………5 第四節 研究架構………………………………………………5 第五節 研究面向及研究方法…………………………………6 第六節 文獻探討………………………………………………8 第七節 研究範圍與本文用語…………………………………14 第二章 功績制之理念沿革與建制原則……………………………15 第一節 理念沿革………………………………………………16 第二節 公務員保障法制………………………………………37 第三節 功績原則之確立與現代意涵…………………………48 第三章 功績制保護委員會之職權與程序規定……………………55 第一節 成立之背景……………………………………………55 第二節 法定任務與管轄權……………………………………56 第三節 機關設計與程序規定…………………………………63 第四節 其他規定………………………………………………89 第四章 功績制保護委員會之功能(Ⅰ):個案之審理與決定………93 第一節 案件之審理……………………………………………93 第二節 對任命與陞遷程序之兼理……………………………106 第三節 對特殊文官案件之審理………………………………114 第四節 判決結果與效力………………………………………120 第五節 司法審查………………………………………………126 第六節 小結……………………………………………………135 第五章 功績制保護委員會之功能(Ⅱ):人事制度之兼理…………139 第一節 對人事法規的審查……………………………………140 第二節 功績制度之研究發展…………………………………146 第三節 對政治活動範圍之界定………………………………150 第四節 公平正義之維護：弊端揭發…………………………152 第五節 小結：總管機關之角色………………………………156 第六章 功績制保護委員會相關之改革議題………………………159 第一節 管理改革思潮…………………………………………159 第二節 MSPB改革需求的提出………………………………161 第三節 組織面的改革…………………………………………164 第四節 程序面的改革…………………………………………172 第五節 案件審理態度之轉變與改革成果之評估……………181 第六節 小結……………………………………………………188 第七章 我國公務員保障制度之介紹………………………………191 第一節 我國制度改革簡述……………………………………191 第二節 公務人員保障暨培訓委員會之組織與職權…………199 第三節 法定職權與審查程序…………………………………204 第四節 其他規定………………………………………………208 第五節 審理結果之內容分析…………………………………210 第六節 公務人員保障暨培訓委員發揮之功能………………213 第八章 結論…………………………………………………………217 第一節 美國制度與我國相關制度之比較……………………217 第二節 研究發現………………………………………………227 第三節 對公務人員保障暨培訓委員會之建議與結論………233 參考書目………………………………………………………………237 表圖目次 第一章 緒論…………………………………………………………1 第一節 前言……………………………………………………1 第二節 研究動機………………………………………………2 第三節 研究目的………………………………………………5 第四節 研究架構………………………………………………5 第五節 研究面向及研究方法…………………………………6 第六節 文獻探討………………………………………………8 第七節 研究範圍與本文用語…………………………………14 第二章 功績制之理念沿革與建制原則……………………………15 第一節 理念沿革………………………………………………16 第二節 公務員保障法制………………………………………37 第三節 功績原則之確立與現代意涵…………………………48 第三章 功績制保護委員會之職權與程序規定……………………55 第一節 成立之背景……………………………………………55 第二節 法定任務與管轄權……………………………………56 第三節 機關設計與程序規定…………………………………63 第四節 其他規定………………………………………………89 第四章 功績制保護委員會之功能(Ⅰ):個案之審理與決定………93 第一節 案件之審理……………………………………………93 第二節 對任命與陞遷程序之兼理……………………………106 第三節 對特殊文官案件之審理………………………………114 第四節 判決結果與效力………………………………………120 第五節 司法審查………………………………………………126 第六節 小結……………………………………………………135 第五章 功績制保護委員會之功能(Ⅱ):人事制度之兼理…………139 第一節 對人事法規的審查……………………………………140 第二節 功績制度之研究發展…………………………………146 第三節 對政治活動範圍之界定………………………………150 第四節 公平正義之維護：弊端揭發…………………………152 第五節 小結：總管機關之角色………………………………156 第六章 功績制保護委員會相關之改革議題………………………159 第一節 管理改革思潮…………………………………………159 第二節 MSPB改革需求的提出………………………………161 第三節 組織面的改革…………………………………………164 第四節 程序面的改革…………………………………………172 第五節 案件審理態度之轉變與改革成果之評估……………181 第六節 小結……………………………………………………188 第七章 我國公務員保障制度之介紹………………………………191 第一節 我國制度改革簡述……………………………………191 第二節 公務人員保障暨培訓委員會之組織與職權…………199 第三節 法定職權與審查程序…………………………………204 第四節 其他規定………………………………………………208 第五節 審理結果之內容分析…………………………………210 第六節 公務人員保障暨培訓委員發揮之功能………………213 第八章 結論…………………………………………………………217 第一節 美國制度與我國相關制度之比較……………………217 第二節 研究發現………………………………………………227 第三節 對公務人員保障暨培訓委員會之建議與結論………233 參考書目………………………………………………………………237 表目次 表3-1 功績制保護委員會管轄權取得依據一覽表…………………63 表3-2 聯邦人事機關受理申訴之類型………………………………84 表4-1 委員會推翻初審決定或發回更審之案件比例………………105 表4-2 考績處分與事由處分關係表…………………………………113 表4-3 被巡迴法院發回更審案件之比例……………………………135 表6-1 委員會運作成本分配表………………………………………169 表6-2 委員會各單位所在地與員工數一覽表………………………170 圖目次 圖1-1 本論文研究架構圖……………………………………………6 圖3-1 美國聯邦功績制保護委員會組織圖…………………………64 圖3-2 涉及歧視申訴案件流程圖……………………………………80 圖3-3 原始管轄權申訴案件流程圖…………………………………83 圖4-1 考績處分流程圖………………………………………………110 圖4-2 事由處分流程圖………………………………………………112 圖4-3 利益二階分析法………………………………………………132 圖5-1 弊端揭發後果圖………………………………………………154 圖6-1 近年來（1990-2003）委員會受理總案件數…………………165 圖6-2 功績制保護委員會近年（1990-2004）之運作成本…………165 圖6-3 法院維持委員會原決定之案件比……………………………166 圖6-4 初審決定平均處理日程………………………………………167 圖6-5 委員會平均案件和解比………………………………………168 圖6-6 近年（1999-2005）委員會之員工總數………………………171 圖6-7 傳統之申訴流程………………………………………………173 圖6-8 各申訴階段之改革內容………………………………………187 圖7-1 再申訴處分流程與救濟圖……………………………………198 圖7-2 復審處分流程與救濟圖………………………………………198 圖7-3 公務人員保障暨培訓委員會組織圖…………………………202 圖7-4 保障事件統計圖（86-92）………………………………………210 圖8-1 我國懲處懲戒處分併行制度流程圖…………………………224 圖8-2 美國考績、事由處分處分制度流程圖………………………225 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.subject | 功績制保護委員會 | zh_TW |
| dc.subject | 公務人員保障暨培訓委員會 | zh_TW |
| dc.subject | 公務員保障 | zh_TW |
| dc.subject | 功績原則 | zh_TW |
| dc.subject | 功績制度 | zh_TW |
| dc.subject | 不利處分 | zh_TW |
| dc.subject | 人事禁止規定 | zh_TW |
| dc.subject | merit system | en |
| dc.subject | adverse actions | en |
| dc.subject | prohibited personnel practices | en |
| dc.subject | Civil Service Protection and Training Commission | en |
| dc.subject | merit systems protection board | en |
| dc.subject | civil service protection | en |
| dc.subject | merit principals | en |
| dc.title | 美國聯邦功績制保護委員會之研究 | zh_TW |
| dc.title | The Study on U.S. Merit Systems Protection Board | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 93-1 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 彭錦鵬(Thomas C. P. Peng),劉靜怡(Ching-Yi Liu),陳金貴(Jin-Kuei Chen) | |
| dc.subject.keyword | 功績原則,功績制度,不利處分,人事禁止規定,功績制保護委員會,公務人員保障暨培訓委員會,公務員保障, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | adverse actions,prohibited personnel practices,Civil Service Protection and Training Commission,merit systems protection board,civil service protection,merit principals,merit system, | en |
| dc.relation.page | 243 | |
| dc.rights.note | 有償授權 | |
| dc.date.accepted | 2005-01-27 | |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 政治學研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 政治學系 | |
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|---|---|---|---|
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