中國大陸反行政壟斷問題之研究

Che-Hung Lin; 林哲弘

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dc.contributor.advisor	李炳南
dc.contributor.author	Che-Hung Lin	en
dc.contributor.author	林哲弘	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-13T15:59:19Z	-
dc.date.available	2013-05-13
dc.date.copyright	2008-05-13
dc.date.issued	2008
dc.date.submitted	2008-05-08
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/38059	-
dc.description.abstract	摘要何謂行政壟斷？行政壟斷是一種由國家公權力所形成的壟斷形式，也是當前大陸地區最嚴重的一種壟斷形式。其行為主體為政府以及其所屬的行政機關；其主觀違法要件為行政權力的濫用；其行為手段為呈現多樣，但主要表現在排除、支配和妨礙三項；其客觀結果要件為在一定交易領域內的限制競爭。因此，行政壟斷一個較精確的定義為：政府或其所屬部門濫用行政權力所實施限制在一定交易領域內限制競爭的行為或手段。且行政壟斷是經濟轉型國家中所展現的特殊現象，它是因為國家公權力濫用所形成的壟斷類型，故具有不同於其他壟斷的特殊性，這樣的特殊性表現在：行為主體、行為手段、腐敗結果、成因複雜和類型多樣等五項。另外，在行政壟斷之形成上，行政壟斷可謂是計畫經濟下所遺留的產物，經濟體制轉型的不完全造成了一個「制度缺位」的陣痛期，經濟法制的不健全、行政法規的不完整、政府在經濟市場中機能的失調都提供了政府機關實行行政壟斷的誘因。有了這樣的環境，行政壟斷便容易產生，並隨著每個國家不同的國情形成不同的類型。一旦行政壟斷形成後，便會造成經濟體制在許多方面遭受損害，其損害主要集中在競爭法制、政府職能、市場機能和消費者權利等四項上。這樣的損害和經濟壟斷相比可以說是有過之而無不及的，除了導致消費者的權益受損、市場機能的失調、競爭法制的傷害等弊病外，行政壟斷還引起了政府人員嚴重的貪污，造成了國家經濟為此付出龐大的代價。行政壟斷如此的危害不但提供了轉型中國家反對行政壟斷最根本的基礎，也使得吾人容易根據這些危害制定相關的因應策略。最後，在處理行政壟斷問題時，最大的矛盾就是違法行政壟斷和合法行政干預兩者的界限模糊。因為在經濟轉型的國家中（特別是目前的中國大陸地區），行政壟斷往往遁入其它合法的壟斷類型的，使得行政壟斷和其它壟斷形式相結合，也使社會各界產生了其它合法的壟斷形式亦須反對的錯誤見解。這不但點出反行政壟斷法制全面建立的重要性，也可以得知繼續深化行政壟斷理論的重要性。透過上述簡單介紹行政壟斷之相關概念後，可以清楚瞭解行政壟斷問題背後所涉及領域的複雜性。因此，筆者認為任何單一角度的觀察，均不足以一窺行政壟斷之全貌。正因為行政壟斷所涉及的領域多元，所以反行政壟斷是一個科際整合的問題，單一的解決模式絕對無法有效處理或解決行政壟斷問題。故本文計畫透過一個多元的觀點重新剖析行政壟斷與其相關領域間之關係，希望藉由法律制度、政治制度和世界貿易組織架構等三個面向，架構出大陸地區在反行政壟斷之現實與因應。	zh_TW
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dc.description.tableofcontents	目次第一章緒論………………………………………………………… 1 第一節研究動機與問題界定……………………………………… 1 第一項研究動機…………………………………………………… 1 第二項問題界定………………………………………… 1 第二節研究目的與重要性………………………………………… 9 第一項研究目的………………………………………… 9 第二項重要性…………………………………………… 11 第三節文獻分析與探討…………………………………………… 12 第一項研究理論方面…………………………………… 12 第二項研究方法方面…………………………………… 12 第三項研究內容方面…………………………………… 12 第四節研究途徑與研究架構……………………………………… 13 第一項研究途徑………………………………………… 13 第二項研究流程與研究架構……………………… 15 第五節研究方法…………………………………………………… 16 第六節研究範圍與研究限制……………………………………… 16 第一項理論方面之限制………………………………… 16 第二項方法上面之限制………………………………… 17 第七節論文結構說明……………………………………………… 17 第二章行政壟斷之理論…………………………………………… 19 第一節行政壟斷之意涵…………………………………………… 19 第一項行政壟斷之定義………………………………… 19 第二項行政壟斷之要件………………………………… 22 第三項行政壟斷之特性………………………………… 24 第四項行政壟斷與其他概念之比較…………………… 26 第二節行政壟斷之形成…………………………………………… 33 第一項行政壟斷之形成背景………………………… 34 第二項行政壟斷之存在原因…………………………… 36 第三項行政壟斷之類型………………………………… 37 第四項行政壟斷之危害………………………………… 39 第五項處理行政壟斷問題之界限……………………… 41 第三節小結…………………………………………………… 43 第三章中國大陸行政壟斷之實務與反行政壟斷之實踐………… 45 第一節中國大陸行政壟斷之案例研究…………………………… 45 第一項電信業…………………………………………… 46 第二項電力業…………………………………………… 48 第三項民航業…………………………………………… 49 第四項鐵路業…………………………………………………… 51 第五項小結……………………………………………………… 52 第二節中國大陸關於反行政壟斷之規範………………………… 53 第一項《中華人民共和國反不正當競爭法》之規範…………… 53 第二項其他針對反行政壟斷之規範………………… 57 第三節小結………………………………………………… 63 第四章中國大陸反行政壟斷之阻礙…………………………… 65 第一節與法制規範有關之阻礙………………………………… 65 第一項中國大陸在經濟立法上缺乏前瞻性和整合性………… 65 第二項反壟斷法在立法上存有爭議………… 67 第三項行政法制不健全……………………… 70 第二節與政治因素有關之阻礙………………………………… 72 第一項政府在市場經濟活動中角色之混淆… 72 第二項地方性之行政壟斷嚴重……………… 73 第三項政治部門反對反壟斷立法…………… 75 第三節世界貿易組織（WTO ）規範對於行政壟斷之衝擊… 76 第一項世界貿易組織（WTO）規範之精神與原則 76 第二項世界貿易組織（WTO）規範與行政壟斷間之矛盾 77 第四節小結………………………………………… 79 第五章中國大陸對於行政壟斷之因應策略…………… 80 第一節法律制度之完善………………………………… 80 第一項行政法制之健全……………………… 80 第二項反壟斷法草案之檢討………………… 84 第三項其他立法之修改……………………… 91 第二節國家角色之轉變………………………………… 91 第一項政府職能之轉變……………………… 93 第二項中央與地方之分權…………………… 94 第三項政府與企業之分離…………………… 95 第三節世界貿易組織（WTO）規範對於行政壟斷法制之影響…… 95 第一項世界貿易組織（WTO）規範和反行政壟斷法制間之關係 96 第二項世界貿易組織（WTO）規範和反行政壟斷法制間之協調 97 第四節小結………………………………………… 98 第六章結論……………………………………………… 100 第一節主要研究成果…………………………………… 100 第二節主要研究發現…………………………………… 103 參考文獻及相關書目…………………………………………… 105 附錄一…………………………………………………………… 112 附錄二…………………………………………………………… 116
dc.language.iso	zh-TW
dc.title	中國大陸反行政壟斷問題之研究	zh_TW
dc.title	The research of anti-administrative monopoly in Mainland China	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	96-2
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	賴來焜,陳顯武
dc.subject.keyword	中國大陸,行政壟斷,反壟斷法,WTO,	zh_TW
dc.subject.keyword	Mainland China,administrative monopoly,anti trust law,WTO,	en
dc.relation.page	170
dc.rights.note	有償授權
dc.date.accepted	2008-05-09
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	國家發展研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	國家發展研究所

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