我國公立大學校長選任制度之研究

Abstract

全球化的競爭及知識經濟的需求，各國莫不傾力挹注資源提昇大學之發展，以建構國家競爭力。資源挹注首重人才，蓋人才乃為大學發展之基礎，並為大學發展提供續航力，其中校長居於一校之首，選任具有遠見及魄力的校長，對大學發展及競爭力的提昇尤為重要。民國76年解除戒嚴後，國內社會處在威權轉向民主的體制變遷進程，國際社會自由經濟體制擴張，人才及資訊交流頻繁，菁英間傳遞大學自主、教授治校之理念。於是民國83年大學法修正，賦予大學處理內部事務的自主權，公立大學校長選任由政府指派改為由學校組織遴選委員會遴選。制度的變革為大學帶來新的挑戰，實施迄今十數年，遴選過程瑕瑜互見，基於大學校長對於高等教育發展具有舉足輕重的地位，選任制度之內涵、運作及其影響有必要作一探討。 公立大學校長選任制度採文獻分析法、比較分析法、觀察法及訪談法作質化研究。首先，藉專書、報告及評論探討大學校長之產生方式、角色之今昔轉變及現階段所負任務；其次，著眼於美國大學的世界競爭力，探討其公立大學校長選任方式以為借鏡；同時以限額立意抽樣選取與研究主題具有高度關聯性之主管機關人員、大學校長及大學教師進行訪談，以聚合不同角度者對研究主題的認知及看法。 研究分析後發現，制度運作特色會因國情文化不同而異，同時我國大學網絡之互信基礎仍顯不足，制度設計唯賴有效之執行，教育體系成員對校長選任之認知角度存在差異。因此，建議在長程策略上，大學應強化體質以吸引人才，中程策略建議修法擴大人才延攬管道，短程策略應提昇校長選任結果之信度以及調整選任過程之設計。 大學為知識傳授與啟發的殿堂，同時對社會提供公共服務的功能，在我國邁向民主化的進程中，大學有責任在校長選任過程中為社會帶來正面的影響，再者，大學為提昇競爭力以躋身國際版圖，應營造有利發展之校園互信空間，以凝聚共同協力的力量，創造發展之契機。