生態旅遊的美麗與哀愁──以溪頭、梅峰、清境與草嶺為例

Abstract

摘要

因應台灣政府的政策，台灣各旅遊地區也逐漸以發展(或轉型為)生態旅遊為目標，以期能合理利用自然資源、維護優美環境，進而達到永續經營的終極理想境界。然而，或由於政府政策失當或由於國民環保素質低落，許多標榜為生態旅遊地區的觀光景點，漸次受到人為汙染與破壞，使該旅遊地區暴起暴落、壽命短減；儘管如此，有些歷時已久的旅遊地區卻仍能維持自身的資源與環境。究竟問題出在哪裡？本深度採訪報導便著眼於此，藉台灣少數具備永續經營潛質的生態旅遊地區來做比較，觀察生態旅遊帶來的美麗與哀愁(正負面影響)，從中推測出一些端倪。 本深度採訪報導以溪頭、梅峰、清境和草嶺為採訪對象，對比探討生態旅遊在台灣發展的過程中，究竟是哪些因素影響著旅遊地區的未來(例如生態被破壞的程度)，以及在末段稍微點出生態旅遊地區要持續長久，必須仰賴哪些條件因子。研究結果發現，主導一生態旅遊地區發展起落的關鍵因素，除了管理單位嚴格的管制外，最重要的便是當地居民的向心力以及珍惜資源的決心，不為短暫利益而分裂。 以生態旅遊必須兼顧居民利益、尊重當地文化與自然環境，力求將對環境的衝擊降到最低限度等定義來看，溪頭在維護自然環境與降低旅遊對環境的衝擊力這兩方面成效斐然，然而在兼顧居民利益這點可能就必須退讓(於是台大多次與居民協調溝通)；梅峰同樣在管理方面稱強，但由於梅峰的居民多屬原住民，生態旅遊開放給原住民相當多的工作機會，管理單位與居民的利益甚少衝突，因此在這三項指標上都尚稱良好，然而梅峰亦有其天然因素(資源的豐富度)上的限制。另外，清境在這三方面皆表現不佳，自然環境破壞程度嚴重，民宿業者也多以自身利益考量而忽略當地居民的需求，是四個生態旅遊地區中較難有轉機的一個地區；草嶺則因甫從震災創傷裡站起，正值百廢待舉之機，尚須一段時間觀察，再加上其管理單位、旅館業者幾乎都是當地居民，在維護自然環境與維護居民利益上有所衝突，未來的發展端看角色扮演的拿捏與平衡。 其次，生態旅遊的美麗與哀愁也可從這些影響因子中看出端倪，一個旅遊地區要能發展，依靠的就是當地居民有保存當地清美環境與悠遠文化的自覺，進而自動自發運作，配合管理單位強而有力的管理策略，彼此之間經一再的溝通達到和諧融洽，為當地帶來長期的利益，這是生態旅遊的美麗；反之，生態旅遊的哀愁則泰半在於管理者、當地居民為求短期利益而犧牲更難得的價值，管理單位把關寬鬆、當地居民則因利益分配不均等原因而互鬥，導致內耗嚴重、削弱自然資源等困境。