通訊傳播基本法之研究－以科技匯流趨勢下的網路電話為例

Abstract

通訊傳播基本法全文共17條，於2004年1月7日通過，該法揭示我國通訊傳播政策之願景，以及因應科技匯流需要進行法規調整的原則方向。 本研究僅以網路電話（VoIP）為例，欲探討網路電話（VoIP）與通訊傳播基本法的十大綱領原則，日後在適用上是否會產生矛盾牴觸等爭議？若有衝突該如何解決？ 若以網路電話為例，從訪談資料中可得知「鼓勵新技術新服務原則」分別和「技術中立」、「平等管理」、「普及服務」等原則均有產生衝突之可能。該如何解決這些衝突？應該和新興傳播科技發展的時間歷程，以及通訊傳播基本法之立法目的有密切關係。 本研究認為在新興傳播科技的管制上，初期採取適度及適時的不對稱管制，應該可以解決不同利益無法兩全的情形。此外，政府的所有政策都必須以人民為出發考量，而不是特別針對產業；在政策的推行過程中，本研究認為人文社會關懷是不可缺少的一個面向，當科技與產業發展已經達到某種水平時，人文社會關懷的比重應該逐漸加重，才是先進國家在政策推行上應有的態度。