請用此 Handle URI 來引用此文件：
http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/24284完整後設資料紀錄
| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 郭昱瑩(Yu-Ying Kuo) | |
| dc.contributor.author | Bih-Lin Chiang | en |
| dc.contributor.author | 姜碧琳 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2021-06-08T05:20:43Z | - |
| dc.date.copyright | 2005-07-28 | |
| dc.date.issued | 2005 | |
| dc.date.submitted | 2005-07-27 | |
| dc.identifier.citation | 參考書目
壹、中文部分 大紀元，2005。「台主計處:98年政府債務餘額逼近40%上限」，http://www.epochtimes.com/b5/5/7/13/n984635.htm（7月13日）。 王毓仁，2004，〈政府改造之核心與基礎〉，《公務人員月刊》，102（5）：55-68。 丘昌泰，2000，《公共管理：理論與實務手冊》，台北：元照。 江大樹、呂育誠、陳志瑋，1998，《人事行政新論》，台北：韋柏。 江明修等，2002，《公務人員教、考、訓、用配合制度之研究》，台北：考試院。 江岷欽、林鍾沂，1996，《公共組織理論》，台北：國立空中大學。 江岷欽、劉坤億合著，1999，《企業型政府理念、實務、省思》，台北：智勝。 自由時報電子新聞網，2002。「政府節約人事支出應著重人事精簡提高績效」，http://www.libertytimes.com.tw/2002/new/nov/3/today-s1.htm（11月3日社論）。 行政院人事行政局編印，1995，《員額精簡政策之推動與運用志工參與公共事務之構想》，台北：行政院人事行政局。 行政院人事行政局編印，2000，《歐美國家公務員制度概要－美英德法之現狀》，台北：行政院人事行政局。 行政院人事行政局編印，2000，《各國行政改革之動向》，台北：行政院人事行政局。 行政院人事行政局編印，2000，《歐美國家公務員制度概要-美英德法之現狀》，台北：行政院人事行政局。 行政院人事行政局編印，2003，《世界各國及大陸地區人事制度簡介》，台北：行政院人事行政局。 朱志宏，1995，《公共政策》，台北：三民。 朱愛群，2004，〈德國契約性公務人力之簡介〉，《公務人員月刊》，102（5）：35-54。 朱愛群，2005，〈契約進用公務人力之研究〉，《國家菁英季刊》，1（1）：205-230。 李建良，2002，〈論公法人在行政組織建制上的地位與功能–以德國公法人概念與法制為借鏡〉，《月旦法學》，84。 李宗勳，〈新公共服務視野下行政法人化的未來走向〉，http://66.102.7.104/search?q=cache:ding1hEh5x4J:www.nmp.gov.tw/main/07/7-3/3-2/2-4/7.pdf+%E6%9D%8E%E5%AE%97%E5%8B%B3%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%B3%95%E4%BA%BA&hl=zh-TW&lr=lang_zh-TW。 余致力，1999，《公共管理之詮釋》，收錄於黃榮護主編之公共管理，台北：商鼎文化。 李飛鵬，1993，《人事行政概要》，台北：五南。 林水波、施能傑、葉匡時，1993，《強化政策執行能力之理論建構》，台北：行政院研究發展考核委員會。 林真真，1992，《迴歸分析》，台北:華泰。 林鍾沂，2001，《行政學》，台北：三民。 林鍾沂、林文斌譯，O. E. Hughes原著，1999，《公共管理新論》，台北：韋伯。 林鐘沂、程中平，2002，〈從政府再造論述評議行政院組織調整方案〉，「從政府再造論我國行政院組織調整方向座談會」（11月29日），台北：國家政策基金會。 吳宜，2002，〈我國公務員任用體制變革相關問題探討〉，「二十一世紀文官體制發展國際會議」（11月22日），台北：考試院。 吳容明，2003，〈政府改造對文官制度之影響〉， 「政府改造與文官體制國際研討會」（10月14日），台北：考試院。 吳瓊恩等編著，2001，《公共管理》，台北：智勝。 吳嘉苓、趙瑜瑞譯，2005，〈有效防止組織膨脹〉，http://66.102.7.104/search?q=cache:09-EI97NeOoJ:www.cnread.net/cnread1/jjzp/b/bide/bdyl/045.htm+%E9%87%91%E5%AD%97%E5%A1%94%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E6%9E%B6%E6%A7%8B&hl=zh-TW/7月5日。 周冠印、范榮靖，2003，〈5.2兆債台高築，中華民國政府瀕臨破產〉，《TVBS週刊》：72（12月6日-12日） 邱正雄、陳妍蒨，2002，〈正視當前政府財政赤字及債務餘額問題的嚴重性 ，國政研究報告，http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-R-091-007.htm 邱華君，2002，〈公務人員工作價值觀之探討〉，《人事月刊》，38（5）：58-60。 邱聰智等，2003，〈日本政府改造對文官制度之影響－日本考察報告摘要〉，「政府改造與文官體制國際研討會」（10月14日），台北：考試院。 韋端，2003，〈國家真正的危機在國債〉，中國國民黨第16屆中央常務委員會第81次專題報告（7月16日）。 施能傑，1996，〈中央政府文職人員人事成本與員額精簡〉，《空大行政學報》，5：1-14。 施能傑，1999a，〈人力運用的兩項趨勢--精簡與彈性化〉，《人事月刊》，28（4）：45-53。 施能傑，1999b，〈各級政府人事費之分析〉，《人事月刊》， 29（1）：48-62。 施能傑，2001a，〈彈性化職位設計與政府人力運用〉，《人事月刊》，32（5）：33-46。 施能傑，2001b，〈政府改造的理念與應用〉，《人事月刊》，33（3）：23-29。 施能傑，2002，人事成本之檢討，行政院財政改革委員會委託研究報告。 施能傑，2003a，〈政府改造與人事制度變革〉，《人事月刊》，36（1）：5-12。 施能傑，2003b，〈公務人員考選制度的評估〉，《台灣政治學刊》，7（1）：157-207 施能傑，2003c，〈文官體制改造與政府競爭力〉，台灣智庫：http://www.taiwanthinktank.org/researchfinal.php?id=171。 施能傑、蔡秀涓，2003，〈契約性人力運用之理論與現實〉，《公務人員月刊》，81：15-26。 施能傑、蔡秀涓，2004，〈契約性人力制度之規劃作法〉，《公務人員月刊》，102：15-34。 洪國平，2004，〈建構聘用人事制度相關問題之探討〉，《公務人員月刊》，102：7-14。 孫本初，1999，《公共管理及其未來的發展趨勢》，收錄於Golembiewski與孫本初等編， 公共管理論文精選（1），台北：元照。 孫本初，2001，《公共管理》，台北：智勝。 孫本初，陳衍宏，2003，〈公共管理的趨釋探究：新公共服務的倡議及其意涵〉，「民主治理與台灣行政改革學術研討會」（6月21日），台北：政大公企中心。 許南雄，1997，《各國人事制度》，台北：商鼎。 許道然等譯，2000 年，B. Guy Peters著，《政府未來的治理模式》，台北： 智勝。 陳果廷，2004，《各級政府公務人力結構與人事支出之研究》，台北：政大財政研究所碩士論文。 陳德禹，2000，﹤現代行政倫理體系初探﹥，銓敘部編，《行政管理論文選第14輯台北：銓敘部。 陳慶財，2005，〈政府財政預算與政策規劃〉，www.hrd.gov.tw/03_TRAINING/03_09_ebook 陳淑貞，2003，＜財政紀律與財政平衡－國際比較分析＞，《台灣經濟論叢》：27-80。 許立一，2003，〈解構公共行政當中管理主義的後設敘事〉，國政研究報告，http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/092/IA-R-092-018.htm/10月8日。 許宗力，2002，〈國家機關的法人化–行政組織再造的另一選擇途徑〉，《月旦法學》，57。 許淑滿譯，Akira Nakamura發表，2003，〈評論日本政府改革：新公共管理議提及增長中的表面主義與法條主義〉，《公務人員月刊》，82：34-42。 張文貞，2003，〈行政法人與政府改造：在文化與理念間擺盪的行政法〉，「行政法人與組織改造學術研討會」（10月14日），台北：行政院組織改造推動委員會、社團法人台灣行政法學會。 詹中原主編,1999,《新公共管理：政府再造的理論與實務》，台北：五南。 詹中原等，2000，《新公共管理》，台北：五南。 詹中原，2002a，〈新公共管理發展之歷史系絡〉，國政評論，http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/091/IA-C-091-141.htm。 詹中原，2002b，〈市場機能與政府管制--公共政策研究途徑之再檢視〉，國政研究報告，http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-R-091-054.htm。 詹中原，2002c，〈企業精神政府的設計與限制〉，國政研究報告，http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-R-091-005.htm。 黃英忠，1996，〈人力資源管理的理念與應用〉，《人力發展月刊》，34：36-45。 黃仕儀，2001，《我國勞動派遣法制化之研究》，嘉義：中正大學法律學研究所勞動法與社會法碩士論文 。 黃景泰，1999，《組織背景因素與組織規章對於企業人力彈性運用影響之研究》，高雄：中山大學企業管理研究所碩士論文。 葉俊榮，2002，〈行政院組織改造的目標與原則〉，台北：政府改造委員會。http://www.president.gov.tw/2-sepcial/innovation/t6.html. 葉嘉楠、李長晏，2004，〈行政革新與政府再造之落實〉，台北：經濟建設委員會委託研究報告。 葉錦義，2000，《公務人力資源彈性管理之研究-以英美經驗為例》，台北：政治大學共行政研究所碩士論文。 彭錦鵬，2000，〈英國政署之組織設置與運作成效〉，《歐美研究季刊卷》，30。 彭錦鵬，2003，〈全觀型治理-理論與制度化策略〉，「民主治理與台灣行政改革學術研討會」，（6月21日），台北：台灣公共行政與公共事務系所聯合會。 楊文振，2003，〈對於政府改造之建言〉，《公務人員月刊》，86：35-39。 蔡正村，2003，《我國現行公務人員任用制度之研究》，高雄：國立中山大學政治學研究所碩士在職專班碩士論文。 蔡良文，1999，《人事行政學》，台北：五南。 蔡志恆，2002，〈全球治理思潮與治理結構之發展〉，台北：國家政策研究基金會。 蔡震榮，1993，《當代公法理論》，台北：月旦出版。 潘東傑譯，2002，《大象與跳蚤（預見組織與個人的未來）》，台北：天下。 潘麗雲，〈日本公務人力概況分析〉，《公務人員月刊》，50：35-39。 潘麗雲，〈談日本獨立行政法人之推展〉，考選周刊，2005，3月17日，第1版專論。 蕭新煌主編，2000，《非營利部門：組織與運作》，台北：巨流。 蕭武桐，2002，《公務倫理》，台北：智勝。 劉昊洲，1992，〈我國公務人員任用制度探微〉，《國立台北商專學報》，38：448。 劉坤億、范祥偉，2003，〈第二回合的文官改革趨勢：從全觀型治理觀點談起〉，《人事月刊》，37（2）：7-16。 劉毓玲譯，1993 ，D. Osborne & T. Gaebler原著，《新政府運動》(Reinventing Government)，台北：天下。 聯合報，2005。「月退門檻拉高，公務員退休潮引爆」http://pro.udnjob.com/mag/pro/storypage.jsp?f_ART_ID=7362（2月16日）。 劉籐，2001，〈談行政倫理與公務人員的形象〉，《公務人員月刊》， 59：1-2。 銓敘部編印，2005，《中華民國九十三年銓敘統計年報》，台北：銓敘部。 鄭錫楷，2002，﹙社會資本與政府再造﹚，http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-R-091-024.htm。 盧建旭，〈各國政府機關員額及類別之比較研究〉，http://www.inpr.org.tw/inprc/recent/eventt7-1.htm。 韓慈穎，2000，〈德國公務人力概況分析〉，《公務人員月刊》，52：47-50。 魏啟林，1998，〈各機關解僱臨時人員衍生問題之處理擬議〉，行政院人事行政局向立法院法制委員會報告（6月25日）。 魏娜、張璋主編，1999，《公共管理中的方法與技術》，中國大陸：中國人民大學。 顏月珠，1980，《商用統計學》，台北：三民。 蘇彩足等，1998，《各國行政革新策略及措施比較分析》，台北：行政院研究發展考核委員會編印。 羅清俊、陳志瑋譯，Thomas R. Dye著，1999，《公共政策新論》，台北：韋伯。 關中，1995，《健全文官制度的理念與作為》，台北：銓敘部。 貳、西文部分 Barzeley﹐2001,The New Public Management, University of California Press. Coleman, J.﹐1988﹐“Social Capital in the Creation of Human Capital.”American Journal of Sociology, 94 （Supplement）：S95-S120. Fukuyama. F.﹐1995﹐Trust：The Social Virtues and the Creation of Prosperity. New York：Free Press of Glencoe. Lincoln, J.﹐1982﹐Intra-（and Inter-） Organizational Network.“Research in the Sociology of Organizations”, 1：1-38. Moe. T.M.﹐1984﹐“The Economics of Organization.”American Journal of Political Science. Vol.28.P.739-777. Nelissen, N. and de Goede, 2003,” Public Management：the need for ambiguity tolerance and moral engagement”, International Journal of Public Administration. 26(1),19-34. OECD﹐2000﹐Trust in Government：Ethics Measures in OECD Countries﹐Paris：OECD. Peters. B. Guy. 2001, Th e Future of Governing.(2nd) Kansas: University Press of Kansas. Peters, B. Guy, 2002, “Administrative Reform and Public Personnel Management.” in C. Ban and N. M. Riccucci (eds.), Public Personnel Management: Current Concerns, Future Challenges. (3rd), New York: Longman. Portes A.﹐1998﹐“Social Capital：Its Origins and Applications in Modern Sociology.”Annual Review of Sociology,24：1-24. Putnam. R. D.﹐1993﹐Making Democracy： Civil Traditions in Modern Italy. Princeton. NJ：Princeton University Press. Wellman, B.﹐1988﹐“Structural Analysis： From Method and Metaphor to Theory and Substance.”in B. Wellman and S. D. Berkowitz（eds.）,Social Structures： A Network Approach, pp. 19-61. New York Cambridge University Press. Rhodes, R.A.M﹐1996﹐“The New Governance：Governing without Government.”﹐ Political Studies 1996，XLIV,652-667. Salamon, Lester﹐2001﹐“The Tools of Governance：A Guide to the New Governance. NY：Oxford Uniersity Press”. Shafritz, J. M. & E. W. Russell﹐1997﹐Introducing Public Administration, New York: 1997, Educational Publishers Inc. Schuller, T., Baron, S., and Field, J., 2000.“Social Capital: A Review and Critique.” In S. Baron, J. Field and T. Schuller (eds.), Social Capital: Critical Perspectives. New York: Oxford University Press. | |
| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/24284 | - |
| dc.description.abstract | 政府在面對整體財政困窘、人事費用偏高，如何在現行法規或法律鬆綁及不影響原機關績效與執行力下，精簡人事並實施彈性公務人力制度，有其必然的趨勢。本論文從新公共管理理論的觀點，及以現有公務人力人數、官職等及薪資等為資料母體，使用SPSS 13.0 與MINITAB 14套裝軟體的統計迴歸方式，審視現行行政機關公務人員、公立學校職員及國營事業人員等人力結構，並以行政法人、派遣人力及公務志工等三種人力與現有公務人力，賦予該等人力的不同比率、員額數及平均薪資分佈等數值資料;先估算現有公務人力的平均月薪資(約為58 , 093元)，再按政務、簡任、薦任、委任及臨時人力（含派遣人力及公務志工）人數，善加運用公務志工群族，「改善公民參與公共事務」有其積極面向與意義。建構此五階層的「金字塔人力結構」，可將原有的人事結構體重心下降約23.6%，建構穩定而有效率的「公部門內部結構改造」；其人力結構體積量分別為0.8﹪、5.6﹪、15.3﹪、29.6﹪、48.7﹪。假設臨時人力的派遣人力約佔48.7%，在此基準下,使用不同的現有公務與法人化機構之人力比率，概略計算出每年節省經費約新台幣858~1186億元(節省總人事費用的31%~43%)，有效地落實「改善政府財務」。即以此種嶄新的公務人力模式觀點，對節約政府人事費用的政策評估，解決政府財政赤字，作為決策參考。
經由統計迴歸與推演分析結果，發現人力呈現菱形結構，我國公務人力的確有基層人力不足和人力結構不穩定等缺失。另外，由原始人數及現有公務人力的薪資資料，以SPSS軟體11種不同迴歸模式來運算，其R2為0.097~0.70之間 ,可知我國薪俸調整並沒有薪給調薪作業公式，我國相關人事給與主管單位應建構一套客觀而實用的公務人員調薪公式。組織重整時，公務人員為了機關的競爭優勢可能喪失個人倫理原則，有必要在建制上統合健全行政倫理法制，以適度規範公務員之行為，應激發公務員更具社會公平、正義、道德、良善、積極前瞻之倫理行為，重塑新的公務倫理與價值 。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | The government possessed of high personnel expense encounters the wholly exhausted finance. Without affecting the original institution performance under untying the present laws and regulations, however, it could simplify the human affairs and implement the flexible public manpower system, which is an inevitable tendency. This paper from a new public management theory viewpoint, and the governmental manpower, the official position and the salary as statistical population, utilizes regression models of SPSS 13.0 for windows and MINITAB 14 packages, and examines the structure of administrative organization staffs and public school jobholders and state-operated enterprise wage earners.
At first, it was calculated the average month salary of incorporated administration, dispatch manpower, civil volunteers and public employees, approximately NT$ 58,093.Then based on the proposed pyramid manpower structure, reducing mass center of the original construction about 23.6% and being five strata with volume amount of 0.8 ﹪, 5.6 ﹪, 15.3 ﹪, 29.6 ﹪and 48.7 ﹪, and by using different ratios of the above-mentioned manpower, it was estimated to save the funds approximately NT$ 858~1186 hundred million every year, or to save total human affairs expense 31%~43% under keeping the supposition on temporary dispatch manpower of 48.7%. Besides 'the improvement of government finance', civil volunteers group application ameliorates “the citizen to participate in the public affairs”, has its positive face and the significance. The pyramid manpower configuration is stable and effective , and promotes 'the public internal structure transformation'. The innovatory perspective to save the government personnel expense, is a better method for taking the policy-making reference on government financial deficit. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-08T05:20:43Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-94-P92322019-1.pdf: 1037678 bytes, checksum: b049618692b108a9301afdfd3a62fb58 (MD5) Previous issue date: 2005 | en |
| dc.description.tableofcontents | 目 錄
第一章 緒論……………………………………………………………1 第一節 研究動機與目的………………… ………………………1 第二節 研究範圍與架構…………………………………………16 第三節 研究途徑與方法…………………………………………18 第四節 重要名詞界定……………………………………………20 第二章 文獻探討…………………………………………………30 第一節 相關文獻整理……………………………………………30 第二節 新公共管理基本概念與理論基礎………………………32 第三節 新公共管理理論對文官改革的觀點……………………40 第四節 小結………………………………………………………45 第三章 公務人力運用模式分析…………………………………47 第一節 各國公務人力結構分析…………………………………48 第二節 我國公務人力現況與問題………………………………59 第三節 我國公部門彈性運用人力規劃模式……………………63 第四節 小結………………………………………………………65 第四章 公部門彈性運用人力試算………………………………67 第一節 統計迴歸決策方法相關理論……………………………67 第二節 建立公部門最佳人力運用模型…………………………73 第三節 節流人事費支出之數值分析推演………………………77 第四節 小結………………………………………………………93 第五章 研究結論與建議……………………………………………96 第一節 研究結論…………………………………………………96 第二節 政策建議…… …………………………………………103 附錄………………………………… ………………………………106 參考書目…… ………………………………………………………116 表圖目次 表 1 我國與主要工業國家政府支出規模與債務負擔比較表 ……5 表 2 各國中央政府人事費編列比較表 ………………………9 表 3 我國比較世界各重要國家公務員占就業人口數之比例(%)..10 表 4我國公教人員人數統計表（1986-2004年）…………………11 表 5公務員雇用人數占公部門總雇用人數之比例(%)……………12 表 6四個新治理模式 .………………………………………………43 表 7德國聯邦公務人力結構（2003年1月） ………………………55 表 8法國公務員人數（1995年1月）………………………………57 表 9台灣公務人員人力結構（2004年12月底）…………………78 表 10行政機關各職等人數與平均薪資……………………………80 表 11警察人員人數與平均薪資……………………………………84 圖 1我國與主要工業國家政府支出規模與債務負擔………………6 圖 2研究架構 ………………………………………………………17 圖 3政府、行政法人、財團法人及民間企業公司組織功能色階分佈………………………………………………………………23 圖 4派遣勞動者、人力派遣機構與要派機構勞動關係………………………………………………………………25 圖 5志願服務與非營利組織、企業、公部門及社區家庭關係………………………………………………………………28 圖 6政經體系互動模型 ……………………………………………39 圖 7人力雇用情境模式 ……………………………………………45 圖 8美國聯邦公務體系人力結構（1993年9月）……….………51 圖 9日本國家公務體系人力結構（1998年3月）…………………53 圖 10五階層金字塔人力結構模型………………………………..76 圖 11建立平均薪資運算流程…………………………..………..79 圖 12行政機關公務人員職等與平均薪資之關係………………...82 圖 13行政機關公務人員職等與人數分佈……………………….83 圖 14-1部分公務人員薪資與人數之三次式迴歸線……………….86 圖 14-2部分公務人員薪資與人數之對數模式迴歸線…………….87 圖 14-3部分公務人員薪資與人數之三次式迴歸線……………….89 圖 15-1公務機構員額比率與行政法人員額比率所節省人事費 用 ……………………………………………………93 圖 15-2公務機構員額比率與行政法人員額比率所節省人事費用 (續)…………………………………………………………..94 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.subject | 迴歸 | zh_TW |
| dc.subject | 新公共管理理 | zh_TW |
| dc.subject | 金字塔人力結構 | zh_TW |
| dc.subject | dispatch manpower | en |
| dc.subject | financial deficit | en |
| dc.subject | statistical population | en |
| dc.title | 新公共管理的公務人力運用 | zh_TW |
| dc.title | New Public Management Exertion on Civil Manpower | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 93-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 李宗勳(Tzung-Shiun Li),許立一 | |
| dc.subject.keyword | 新公共管理理,迴歸,金字塔人力結構, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | dispatch manpower,statistical population,financial deficit, | en |
| dc.relation.page | 123 | |
| dc.rights.note | 未授權 | |
| dc.date.accepted | 2005-07-28 | |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 政治學研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 政治學系 | |
文件中的檔案：
| 檔案 | 大小 | 格式 | |
|---|---|---|---|
| ntu-94-1.pdf 未授權公開取用 | 1.01 MB | Adobe PDF |
系統中的文件，除了特別指名其著作權條款之外，均受到著作權保護，並且保留所有的權利。