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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 彭錦鵬 | |
| dc.contributor.author | Chan-Chuan Yen | en |
| dc.contributor.author | 嚴嬋娟 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2021-06-08T05:17:56Z | - |
| dc.date.copyright | 2005-08-01 | |
| dc.date.issued | 2005 | |
| dc.date.submitted | 2005-08-01 | |
| dc.identifier.citation | 參考書目
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/24185 | - |
| dc.description.abstract | 世界先進國家自1980年代起，為提升政府效率效能，積極解除行政管制，進行民營化和政府改造運動；我國亦重新調整政府的角色與職能，將行政任務移轉民間辦理。本研究主要是以新公共管理理論為主軸，透過文獻探討、個案研究、比較研究法、深度訪談等方法，探討政府委外辦理之度量衡業務，並聚焦於「建立及維持國家度量衡標準實驗室運作計畫」（NML）之委外計畫。NML的運作與國家基礎工業建設密切相關，各國大都是由政府出資自行運作。我國度量衡業務委外的原因，乃在於早期政府欠缺人力和技術，也缺乏自行辦理的能力，故由政府出資興建，提供儀器設備，編列預算，將國家實驗室之運轉及發展，以契約委託財團法人工研院執行。其運作與英國之國有契約經營方式類似。18年來，政府運用民間研發技術，提升我國量測水準，已創造政府的實質效益。NML之運作具有獨特專業性，人員晉用較為靈活，組織較具彈性，執行效率較高，符合民營方式的優點。但其係政府長期委外的唯一選擇對象，缺少可替代性與競爭機制，因而政府在監督管理上有其困難之處。為加強委外之課責和管理，本研究提出四點建議：第一，檢討現行監督機制的合理性，加強外部同業評鑑和民意調查。第二，參考英國體制設置量測諮詢委員會和工作小組的分工，以增進科專分項計畫之審查和提供策略建議。第三，加強政府與委外法人之間的平行溝通對話機制，以建立互信的共識。第四，建議NML長期發展之目標為脫離工研院組織，在經濟部下成立一個建立與維持國家標準的財團法人。關鍵詞： | zh_TW |
| dc.description.abstract | For various reasons, many types of weights and measures administration in Taiwan were contracted out in the late 1980’s. This study explores the process and accountability mechanism of the contracting-out of National Measurement Laboratory（NML）project. While the contractor enjoys personnel and organizational flexibility and maintains high level of professional operation, his status as the only contractor available in Taiwan makes the accountability mechanism challenged. The implementation details carefully examined.
The research suggests that the current monitoring mechanism be reviewed and amended and the communication environment be enhanced. The study also suggests that, following the foreign practices, an independent agency should be established in place of the current contractor. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-08T05:17:56Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-94-P92322012-1.pdf: 1787537 bytes, checksum: 7be70cd850e39aa348b8b07d30e86684 (MD5) Previous issue date: 2005 | en |
| dc.description.tableofcontents | 目 錄
第一章 緒論 ………………………………………………1 第一節 研究動機與目的…………………………………………2 第二節 研究途徑與方法…………………………………………4 第三節 研究範圍與架構…………………………………………7 第四節 研究流程與限制…………………………………………8 第五節 重要名詞解釋……………………………………………11 第二章 文獻探討…………………………………………..17 第一節 新公共管理理論…………………………………………17 第二節 行政業務委外的類型與決定方式………………………24 第三節 委外之契約與管理………………………………………40 第四節 委外財團法人業務之運作及監督機制…………………54 第三章 我國度量衡業務之委外現況………….…………..65 第一節 經濟部標準檢驗局之組織與核心職能………………….65 第二節 度量衡業務委外環境和背景分析……………………….76 第三節 度量衡業務委外之利弊分析…………………………….87 第四節 度量衡業務委外的類型與法源………………………….95 第四章 我國與外國度量衡業務運作之比較………….…...103 第一節 各國政府度量衡業務之權責劃分機制…………………103 第二節 英國國家物理實驗室（NPL）之運作…………………109 第三節 英國經驗之啟示及借鏡…………………………………117 第五章 我國度量衡業務委外契約及監督機制…….….…123 第一節 國家度量衡標準實驗室（NML）委外契約設計與管理…124 第二節 度量衡器檢定檢查業務契約內容分析…………………133 第三節 委外監督機制與實際操作………………………………147 第六章 結論……………………………………………..…159 第一節 研究發現…………………………………………………161 第二節 研究建議…………………………………………………166 第三節 後續研究…………………………………………………170 參考書目…………………………………………………….173 附錄…………………………………………………...……..183 表圖目次 表： 表1-1 各學者對民營化的定義………………………………………12 表1-2 政府業務「委外」定義彚整表………………………………15 表2-1 委外經營模式…………………………………………………25 表2-2 委託機關與受託者之間的法律關係…………………………33 表2-3 府業務委外經營之分類………………………………………35 表2-4 政府機關業務委託民間辦理方式分類表……………………38 表2-5 傳統與新公共管理的課責途徑比較…………………………52 表3-1 經濟部標準檢驗局93年「建立及維持國家度量衡標準」 工作計畫表 …………………………………………………..72 表3-2 國家度量衡標準實驗室委外背景簡介 ……………………..81 表3-3 財團法人台灣大電力研究試驗中心簡介……………………83 表3-4 財團法人台灣電子檢驗中心簡介……………………………84 表3-5 行政委託適用法律之規定 …………………………………..97 表4-1 各國度量衡業務專責機關一覽表 …………………………104 表4-2 各國度量衡檢定檢查執行機構 ……………………………106 表4-3 各國法定度量衡器之種類…………………………………..107 表4-4 英國與我國國家度量衡標準實驗室組織型態……………..118 表5-1 91至93年度國家度量衡標準實驗室委託財團 法人工業技術研究院辦理採購情形一覽表………………126 表5-2 經濟部標準檢驗局91至93年度量衡業務委託 財團法人工業研究院辦理採購情形一覽表………………140 表5-3 91至93年委託財團法人工業研究院量測技術 發展中心代施度量衡器檢定檢查業務項目及計 價方式一覽表………………………………………………141 表5-4 經濟部標準檢驗局91至93年度量衡業務委託 財團法人台灣大電力研究試驗中心辦理採購情 形一覽表……………………………………………………142 表5-5 91至93年委託財團法人台灣大電力研究試驗 中心代施度量衡檢定檢查業務項目及計價方式 一覽表………………………………………………………143 表5-6 經濟部標準檢驗局91至93年度量衡業務委託 台灣電子檢驗中心辦理採購情形一覽表…………………144 表5-7 91至93年委託台灣電子檢驗中心代施度量衡 檢定檢查業務項目及計價方式一覽表……………………145 圖： 圖1-1 研究架構………………………………………………………..8 圖1-2 我國度量衡業務委外辦理之研究流程………………………10 圖2-1 行政檢查委託民間辦理之類型及法律關係…………………28 圖2-2 委外辦理檢討原理……………………………………………37 圖2-3 委外標準作業流程簡圖………………………………………46 圖2-4 委外業務的監督機制運作流程圖……………………………50圖2-5 財團法人組織體系……………………………………………56圖3-1 經濟部標準檢驗局組織架構與業務職掌……………………67圖3-2 經濟部標準檢驗局組織功能…………………………………69 圖5-1 「國家度量衡標準實驗室運作計畫」委外預算 和採購作業流程……………………………………………..131 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.subject | 委外 | zh_TW |
| dc.subject | 政府改造 | zh_TW |
| dc.subject | 新公共管理 | zh_TW |
| dc.subject | contracted out | en |
| dc.title | 我國度量衡業務委外辦理之研究 | zh_TW |
| dc.title | The Contracting-out of Weights and Measures Administration | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 93-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 黃錦堂,李宗勳 | |
| dc.subject.keyword | 新公共管理,委外,政府改造, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | contracted out, | en |
| dc.relation.page | 230 | |
| dc.rights.note | 未授權 | |
| dc.date.accepted | 2005-08-01 | |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 政治學研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 政治學系 | |
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| 檔案 | 大小 | 格式 | |
|---|---|---|---|
| ntu-94-1.pdf 未授權公開取用 | 1.75 MB | Adobe PDF |
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