行政院院本部組織調整之政經分析，1928–2010

Suei-Hwa Liu; 劉綏華

請用此 Handle URI 來引用此文件： http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/23175

完整後設資料紀錄

DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	蕭全政
dc.contributor.author	Suei-Hwa Liu	en
dc.contributor.author	劉綏華	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-08T04:45:48Z	-
dc.date.copyright	2011-08-23
dc.date.issued	2011
dc.date.submitted	2011-08-23
dc.identifier.citation	壹、中文部分王振寰，1989，＜台灣的政治轉型與反對運動＞，台灣社會研究季刊，2卷1期，頁71-116。王明倫，2000，＜戰後臺灣行政革新與政府再造之政治經濟分析（1945-2000）＞，國立暨南國際大學公共行政與政策學系研究所碩士論文。王振寰、方孝鼎，1992年，〈國家機器，勞工政策與勞工運動〉，《台灣社會研究季刊》，第13期，頁15。江大樹，1991a，＜從幕僚僭越到專責分工—論行政院院本部組織之調整方向＞，《國家政策雙周刊—對行政院組織法研修案之建議（上）》，第16期，頁3-5。江大樹，1996，＜國家競爭力與政府再造＞，《國家政策雙周刊》，第142期，頁13-14。江大樹，1998，＜中央政府組織體制之調整＞，《國策專刊》，第4期，頁9-11。江岷欽，1997，＜企業型政府與工作簡化：美國「全國績效評鑑委員會」成功經驗之啟示＞，經濟情勢暨評論，第二卷第四期，頁61至73。江岷欽，1998a，＜企業型政府的理念、實務與省思：柯林頓政府行政革新的啟示＞，中國政治學會87年度年會暨學術研討會，1998年1月24日。台北：政治大學公企中心。江岷欽，2003，＜企業型政府新詮＞，《行政管理論文選輯》，第十七輯，頁17-41。江明修、蔡金火、梅高文，1998，＜跨世紀政府再造研討會-再造公共性政府＞，主辦單位：行政院研考會、國立中興大學公共行政學系。朱雲漢，1990年，〈政治抗爭與民主秩序的重建〉，《社會重建研討會論文》，時報文教基金會創辦，頁5-6。朱楠賢。1992。「從組織重組觀點論行政院組織設計之研究」，中國行政，51期，頁71-95。朱雲漢，1993，〈法國憲政體制對我國憲改的啟示〉，《國家政策雙週刊》，第73期，頁3-8。朱武獻，2002，「當前推動政府改造之理念及重點」，考銓季刊，第32期，10月，頁7-21。朱愛群，2005，＜從行政院組織法修正草案─論部會調整之原理、門檻及其要件＞，《考銓季刊》，第41期，頁62-89。朱彥碩，2008，＜「臺灣光復」論述的建構——以《中央日報》「臺灣光復節」特刊（1949-1987）為中心的分析＞，國立政治大學歷史研究所碩士論文。任育德，2005，＜向下紮根：中國國民黨與臺灣地方政治的發展（1949-1960）＞，國立政治大學歷史研究所博士論文。余至美，2002，＜威權轉型後台灣地區政府再造之政治經濟分析，1987-2002＞，國立暨南國際大學公共行政與政策學系研究所碩士論文。余國正，2002，＜台灣民主化前後國家社會互動與國家機關職能關係之研究(1949-2000)＞，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。余慶俊，2009，＜台灣財經技術官僚的人脈與派系(1949-1988年)＞，國立政治大學台灣史研究所碩士論文。李登輝、中島嶺雄，2000，＜亞洲的智略＞，台北：遠流出版公司。李宗勳，2001，＜落實經發會共識應優先調整政府的角色與職能＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政(評) 090-204 號。李念祖，2007，＜憲政主義與民主鞏固—論我國雙首長制憲法對於政治部門的控制＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政(研)089-016號。李建良，1998，＜政治問題與司法審查：評析司法院大法官相關解釋＞，劉孔中、李建良編《憲法解釋之理論與實務》，頁161-197，台北：中央研究院中山人文社會科學研究所。吳定，2000，＜政府再造與政策制定＞，《人力發展月刊》，第83期，頁18-23。吳春來，1991，＜行政院與立法院在政策制定過程中互動關係之研究─行政院組織法修正案分析＞，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。呂炳寬、徐正戎，2005，＜半總統制的理論與實際＞，台北：鼎茂。周育仁，1999，＜現行中央政府體制之問題與因應對策＞，中國國民黨中央委員會政策研究工作會委託計畫。林嘉誠，2005，＜基準法制定與政府改造＞，《考銓季刊》，第41期，頁1-12。林鍾沂，2002，＜從政府改造論述評議行政院組織調整方案＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政(評)091-059 號。倪炎元，1995年，《東亞威權政體之轉型︰比較台灣與南韓的民主化歷程》，台北︰月旦出版社，頁207-209。若林正丈，2004，＜台灣-分裂國家與民主化＞，台北：新自然主義。施能傑，1989，＜「行政院」？或「行政國」-行政院組織法修正的疑惑＞，《中國論壇》，第339期，第29卷第3期，頁52-56。施能傑，1997，＜對跨世紀國家發展的政策建議—行政層級簡化後再造工程＞，《理論與政策》，夏季號，頁136-137。施能傑，2005，＜行政院組織改造向前行＞，《研考雙月刊》，第29卷，第2期，頁86-104。施嘉明，1999，＜談行政院組織法修正的原則＞，《公務人員月刊》，第32期，頁14-15。孫家麒，《蔣經國建立台灣特務系統秘辛》（未註出版項）。孫克難，1999，＜1980年代以來的財政收支與財政改革＞，中華經濟研究院主辦，「1980年代以來台灣經濟發展經驗」學術研討會，台北：中華經濟研究院。秦孝儀主編，1981年，＜中華民國重要史料初編-第七編：戰後中國＞，臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會。康綠島，2001，＜李國鼎先生口述歷史：話說台灣經驗＞，台北：卓越文化出版。郝培芝，2010，半總統制的演化：總統化、兩黨化與內閣不穩定，發表於「半總統制與民主」學術研討會，國立台灣大學政治學系、中央研究院政治學研究所籌備處聯合主辦，時間：2010年6月5日，地點：國立台灣大學社會科學院國際會議廳。徐正戎、張峻豪，2004，從新舊制度論看我國雙首長制，政治科學論叢，第二十二期，民國93年12月：139~180。郭廷以，1984，＜中華民國史事日誌(第三冊)＞，臺北：中央研究院近代史研究所。許立一，2002，＜行政組織再造之探討＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政（析）091-055號。許福明，1985，＜中國國民黨的改造（一九五０~一九五二）＞，台灣大學三民主義研究所碩士論文。許毓圃，2002，＜荒腔走板的政府改造＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政（析）091-018號。張君勱，1971，＜中華民國民主憲法十講＞，台北：台灣商務印書館。張茂桂，1989 年，《社會運動與政治轉化》，台北︰國家政策研究資料中心出版，頁61。張玉法，1998，＜中華民國史稿＞，台北：聯經出版公司。張峻豪、徐正戎，2007，＜閣揆角色的受限或突破—政黨輪替後我國行政院院長與總統互動之研究＞，《台灣民主季刊》，第4卷第1期，頁51-108。張駿，1987，＜創造經濟奇蹟的人＞，台北：傳記文學出版社。陳思宇、陳慈玉，2000，〈台灣區生產管理事業委員會對公營事業的整頓（1949-1953）〉收錄於《一九四九：中國關鍵年代學術討論會論文集》，台北：國史館。陳鳳美、潘婉如，2009，＜中央行政機關組織基準法部分條文修正草案與行政院功能業務與組織調整暫行條例草案重點說明＞，《研考雙月刊》，第33卷第3期，頁83-87。喬寶泰，2000，＜中國國民黨黨務發展史料—中央改造委員會資料彙編（上）＞，台北：近代中國出版社。程玉凰，1984，＜資源委員會檔案史料初編（上冊）＞，台北：國史館。黃子華，1995，＜尹仲容的經濟政策與經濟思想＞，國立台灣大學政治學研究所碩士論文。葉俊榮，2004，＜行政院組織再造的目的與影響＞，《新世紀智庫論壇》，第27期，頁111-114。葉俊榮，2002，＜行政院組織改造的目標、原則及推動機制＞，《國家政策季刊》，第1期，頁1-22。葉俊榮，2005a，＜彈性精簡的行政組織—行政院組織法修正草案評析＞，《考銓季刊》，第41期，頁13-34。葉俊榮，2005b，＜行政院組織改造之現況與展望＞，《研考雙月刊》，第29卷第6期，頁11-23。黃榮志，2003，＜行政院組織改造全記錄—2002年5月至2003年7月＞，《人事月刊》，頁17-32 彭懷恩，1987，＜台灣政治變遷四十年＞，台北：自立晚報。詹中原，1995b，「行政再造不等同於政府企業化」，中國時報，1995.9.14，第十一版。詹中原，2007，＜現階段台灣行政發展與改革的課題＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政（研）096-031號。楊繼偉，1986，＜行憲以來正副總統與閣揆權力關係＞，《台灣未來領袖》，台北：風雲論壇編輯委員會楊艾俐，1989，＜孫運璿傳＞，台北：天下雜誌社。趙永茂，2006，〈新內閣與朝野互動之展望—兼談未來憲政改革等問題〉，《台灣民主季刊》，第3卷，第1期，頁117-24。蔣勻田，1976，＜中國近代史轉折點＞，香港：友聯出版公司。蕭全政，1989，＜台灣地區的新重商主義＞，台北：國家政策研究資料中心。蕭全政，1990，＜政治民主化與經濟自由化下的政府角色調整＞，《政治科學論叢》，第1期，頁31-64。蕭全政，1991a，＜修正行政院組織法的基本邏輯與方向＞，《國家政策雙周刊—對行政院組織法研修案之建議（上）》，第16期，頁2-3。蕭全政，1991b，＜國民主義：台灣地區威權體制的政經轉型＞，《政治科學論叢》，第2期，頁71-92。蕭全政，1992，＜國民主義下的政經改革和政府角色調整＞，《中國論壇》，第33卷第1期，頁49-53。蕭全政，1995a，＜台灣新思維：國民主義＞，台北：時英出版社。蕭全政，1995b，＜政府在當前國民經濟中的角色＞，《國家政策雙周刊》，第124期，頁12-13。蕭全政，1996a，＜國家發展與行政革新＞，《國家政策雙周刊》，第130期，頁2-3。蕭全政，1996b，＜台灣民主化過程中的市民社會發展＞，《國家政策雙周刊》，第142期，頁7-8。蕭全政，1997a，＜組織與制度的政治經濟分析＞，《暨大學報》，第1卷第1期，頁1-16。蕭全政，1997b，＜國家機關的職能重整與體制改革＞，《國家政策雙周刊》，第157期，頁5-7。蕭全政，1998，＜企業家精神與新政府運動＞，《政治科學論叢》，第9期，頁363-384。蕭全政，1999a，＜政府再造與企業家精神＞，《暨大學報》，第3卷第1期，頁321-336。蕭全政，1999b，＜台灣民主化對政府經濟和社會職能的挑戰與因應＞，《理論與政策》，第51期，頁1-18。蕭全政，2000，＜政權移轉與政府再造＞，《國策專刊》，第15期，頁9-11。蕭全政，2003，＜政府再造的基本精神：小而美或小而能？＞，《行政管理論文選輯》，第17輯，頁405-412。蕭全政，2004，＜經濟發展與台灣的政治民主化＞，《台灣民主》，第1卷第1期1，頁1-25。蕭全政，2006，＜政治與經濟的整合＞，高雄：基礎文化創意蕭全政，2009a，＜行政院組織改造的部會架構評議＞，《研考雙月刊》第33卷第3期，頁44-57。蕭全政，2009b，＜行政院組織改造效益及其實施方式之研究＞，《行政院研考會》。蕭全政、張瑞猛，1992，＜台灣的威權轉型：國民政經體制與政經改革＞，《中國論壇》，第32卷第6期，頁4-15。蕭全政、蔡良文，1993，＜文官政策的時代意義與改革方向＞，《國家政策雙周刊》，第55期，頁2-3。蕭全政、吳若予，2007，＜全球化潮流下的在地省思：從五百年資本主義發展史的反省＞，《研考雙月刊》，第31卷第5期總號261，頁3-14。蕭全政、朱雲漢、周育仁、趙永茂，2010，＜民主與治理—從民治到民享＞，《遠東60週年白皮書》，頁583-645。蕭新煌，1992，＜社會力：台灣向前看＞，台北：南天書局潘迪生，1991年，《台灣地區政治抗爭之研究︰1977-1988》，政大三研所碩士論文，頁81。劉紹唐，1994，＜民國人物小傳＞，台北：傳記文學雜誌社。劉淑惠，1997，「行政立法兩權互動模式的變更—評兩黨有關的修憲提案」，國家政策雙週刊，第164 期，頁5-7。鄭敦仁，1999，＜台灣政治民主化的經濟意涵＞，中華經濟研究院主辦，「1980年代以來台灣經濟發展經驗」學術研討會，台北：中華經濟研究院。鄭興弟，2001，＜提昇政院政策規劃能力＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政（評）090-155號。鄭錫鍇，2002，＜對行政院組織再造之評析＞，《財團法人國家政策研究基金會》，憲政（評）091-169號。薛化元，1997，＜中華民國憲政藍圖的歷史演變--以行政權為忠心的考察＞，《現代學術研究》專刊8，頁83-110。薛化元，2008，＜蔣經國與臺灣政治發展的歷史再評價＞，《財團法人國家政策研究基金會》，教文(研) 097-001號。薛化元、陳翠蓮、吳鯤魯、李福鐘、楊秀菁，2003，＜戰後台灣人權史＞，《台北：國家人權紀念館籌備處》。謝政道，2001，＜中華民國修憲史＞，台北：揚智羅志淵，1979，＜中國憲法與政府＞，台北：國立編譯館。蘇子喬，2010，＜台灣憲政體制的變遷軌跡（1991-2010）-歷史制度論的分析＞，《東吳政治學報》，第28卷第4期，頁147-223。貳、西文部分 Cohen﹐Jean L. and Andrew Arato.﹐1992﹐Civil Society and Political Theory. Cambridge﹐Massachusetts﹕The MIT Press. Duverger, M.（1980）“A New Political System Model： Semi-Presidential Government,” European Journal of Political Research, Vol.8, No.2（June,1980）pp.165-187. G. L. Wamsley, & J. F. Wolf (Eds.), Refounding Democratic Public Administration： Modern Paradoxes, Postmodern Challenges. Thousand Oaks, CA: Sage Publications, Inc.. Johnson, W. (1992) Public Administration: Policy, Politics, and Practice.CN: DPG.Lewis, E.(1984) Public Entrepreneurship: Toward a Theory of Bureaucratic. Kamensky, J. (1996) “Role of the 'Reinventing Goverment' Movenment in Federal Management Reform”，Public Administrative Review, 56(3). Linden, R. (1994). Seamless Government: A Practical Guide to Re-engineering in The Public Sector. San Francisco: Jossey-Bass. Management, Politics, and Law in The Public Sector. NY:McGraw-Hill. O’Connor﹐James. 1973. The Fiscal Crisis of the State. New York﹕St. Martin’s Press. Osborne, David and Ted Gaebler. 1992. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector.Massachusetts：Addison-Wesley Publishing Company. Political Power. IN.: Indian University Press.Rosenbloom, D. (1993) (3rd ed.) Public Administration: Understanding. Schachter, Hindy L. ,1997,Reinventing Government or Reinventing Ourselves: The Role of Citizen Owners in Making A Better Government, NY: SUNY Press. Schumpeter，Joseph A.（1991）.The Economics and Sociology of Capitalism，edited by Richard Swedberg.Princeton,New Jersey：Princeton University Press. Shih﹐Jay N.﹐2009﹐“Administrative Reform in Taiwan-An Uneasy and Unfinished Political Task”﹐Decentralization Policies in Asian Development﹐ed.By Shinichi Ichimura ＆ Roy Bahl﹐World Scientific Publishing Co.
dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/23175	-
dc.description.abstract	中華民國行政院建置於1928年，歷經訓政、憲政、戡亂及戒嚴時期，以致於民主化及全球化潮流的衝擊，期間行政院院本部組織與職能的調整，反映出國內外政經脈絡與環境變遷。訓政時期至政府遷台前，在一連串內憂外患的戰亂中，行政院院本部的組織與職能多次配合行政院組織法修正調整，以因應實際政局的需求。政府遷台後至解嚴前，在戒嚴的戰時體制下，政府機關全面掌控並主導國家在政治、經濟、社會及文化等各層面的網絡關係與運作發展，政府體系的組成運作及職能分工，亦深受威權體制的影響，以致於行政院組織法在法統延續的考量下，長期未予修正。解嚴後至總統直選前，國內外政經情勢所帶來的政治民主化、經濟自由化及社會多元化趨勢，促使政府推動修憲、總統直選及行政院組織調整等改革；而國民黨及民進黨執政期間所致力推動從政府再造到政府改造的行政院組織調整，也一直是政府的施政重點。在此期間，行政院院本部組織與職能的增生和調整，亦反映出人民參與民主化的強烈需求與潮流趨勢。總統直選後至2010年政府組織改造四法通過，台灣歷經二次政黨輪替，政權和平移轉，民主機制亦更加深化。行政院在組織調整後，其硬體的結構與軟體的人力均朝精簡、彈性、效能的目標邁進，以打造「小而能」的政府，俾全面提升國家競爭力。此外，總統直選後，在雙首長制的憲政體制下，行政院面對同時擁有民意正當性的總統與立法院，其角色功能之調整，亦影響政務推動之順暢。本文以整體歷史政經脈絡為基礎，探討行政院院本部組織與職能之運作與變遷，藉以梳理出行政院院本部在當前行政院組織調整中應有之角色功能。	zh_TW
dc.description.abstract	The Executive Yuan of the Republic of China was established in 1928, and since then it had gone through the tutelage, constitutionalism, rebellion suppression and martial law periods as well as the challenges of democratization and globalization. The organization and function of the Executive Yuan reflected the role it played in the political and economic context and the changes of the environment it confronted. Before the government migrated to Taiwan, the ROC faced a string of domestic troubles and foreign invasion. However, the organization and function of the Executive Yuan still managed to make adjustments in response to actual political demands at that time. After the government migrated to Taiwan and before the martial law was lifted, the government took overall control of the civil society and dominated the networking relationship and operational development of every political, economic, social and cultural dimension. Both the application of the constitution and the operation of the government system were deeply influenced by authoritarianism. Consequently the organization of the Executive Yuan had not been amended for a long time due to the consideration of legality continuance. However, in order to respond to actual political demands, the organization and function of the Executive Yuan had been adjusted and proliferated a couple of times. After the martial law was lifted and before the direct presidential election was held, the trends of political democratization, economic liberalization and social diversification conferred by the internally and externally political and economic situation led the government to push forward reforms such as the constitutional amendments, the direct presidential election and the organizational adjustment of the Executive Yuan. The reorganization of the Executive Yuan pushed forward by the ruling Kuomingtang and Democratic Progressive Party had long been the focal points of the government’s policy. During this period, the proliferation and adjustment of the organization and function of the Executive Yuan deeply reflected the demands of the people and the global trend of democratization at that time. After the presidential direct election and the passage of the four laws of the organizational reengineering in 2010, Taiwan completed the first party alternation and the peaceful transfer of the regime. The democratic mechanism of Taiwan was also deepened more. After the organizational adjustment of the Executive Yuan, both its organizational structure and human resources are directed toward the objectives of simplicity, flexibility and efficiency in order to fabricate a “small but capable” government to enhance the country’s global competitiveness. In addition, under the constitutional two-headed system, the Executive Yuan has to face concurrently the president and the Legislative Yuan, both of whom has the legitimacy of the public opinion. Consequently the adjustment of the role it plays also influences the smoothness of political promotion. This thesis takes the overall political and economic context in history as the basis to explore the operation and transition of the organization and function of the Executive Yuan in order to define the role it should play in the current reengineering of its organization.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-08T04:45:48Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-100-P97322009-1.pdf: 1332795 bytes, checksum: 3f05302186e2369798b26eafa1ff0862 (MD5) Previous issue date: 2011	en
dc.description.tableofcontents	中文摘要……………………………………………………………I 英文摘要……………………………………………………………II 目錄..................................................IV 第一章緒論…………………………………………………………1 第一節問題意識………………………………………………1 第二節文獻回顧與檢討………………………………………5 第三節分析架構………………………………………………10 第四節章節安排………………………………………………15 第二章威權體制下的行政院，1928—1987………………………17 第一節從訓政、憲政到戡亂、戒嚴的威權政經體制………17 第二節威權體制下的行政院—黨政軍主控下的技術官僚化29 第三節傾向內閣制布局的行政院院本部…………………………39 第三章民主化下的行政院，1987—1996…………………………57 第一節從解除戒嚴到總統直選下的民主化政經趨勢………57 第二節民主化下的行政院—反映民間的需求與參與………68 第三節維持內閣制傾向的行政院院本部……………………73 第四章全球化下的行政院，1996—2010…………………………79 第一節總統直選與全球化趨勢………………………………79 第二節從政府再造到政府改造下的行政院…………………91 第三節雙首長制下的行政院院本部…………………………108 第五章「小而能」政府下的行政院—2010 行政四法通過後……117 第一節行政四法所確立的小而能政府………………………117 第二節「小而能」政府下的行政院…………………………139 第三節行政院院本部的集權化設計…………………………154 第六章結論與展望…………………………………………………173 參考文獻………………………………………………………………181 附錄…………………………………………………………191 附錄1：行政院院本部組織職掌沿革一覽表………………………191 附錄2：中華民國國民政府組織法…………………………………221 附錄3：行政院組織法（1928 至2010 年）……………………… 223 附錄4：歷任行政院院長一覽表………………………………………244
dc.language.iso	zh-TW
dc.subject	民主化	zh_TW
dc.subject	「小而能」政府	zh_TW
dc.subject	行政院組織調整	zh_TW
dc.subject	雙首長制	zh_TW
dc.subject	威權體制	zh_TW
dc.subject	democratization	en
dc.subject	“small but capable” government	en
dc.subject	two-head system	en
dc.subject	organizational adjustment of Executive Yuan	en
dc.subject	authoritarianism	en
dc.title	行政院院本部組織調整之政經分析，1928–2010	zh_TW
dc.title	The Political Economy of the Reorganization in the General Office of the Executive Yuan﹐1928–2010	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	99-2
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	江岷欽,劉淑惠
dc.subject.keyword	行政院組織調整,威權體制,民主化,雙首長制,「小而能」政府,	zh_TW
dc.subject.keyword	organizational adjustment of Executive Yuan,authoritarianism,democratization,two-head system,“small but capable” government,	en
dc.relation.page	244
dc.rights.note	未授權
dc.date.accepted	2011-08-23
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	政治學研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	政治學系

文件中的檔案：

檔案	大小	格式
ntu-100-1.pdf 未授權公開取用	1.3 MB	Adobe PDF

顯示文件簡單紀錄

系統中的文件，除了特別指名其著作權條款之外，均受到著作權保護，並且保留所有的權利。