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標題: | 我國國民年金保險制度問題及其對策之研究 Study on the Problems and Countermeasures of the National Pension Insurance System in Taiwan |
作者: | Jia-Jen Hsieh 謝佳蓁 |
指導教授: | 洪鎌德 |
關鍵字: | 國民年金,社會保險,年金保險,社會安全,老年經濟安全, national pension,social insurance,pension insurance,social security,old-age economic security, |
出版年 : | 2010 |
學位: | 碩士 |
摘要: | 2008年10月1日開辦之國民年金制度是我國重要的社會安全制度,使我國邁入社會福利的新里程碑,建構完整的社會安全網絡,同時具有開啟社會保險年金化新時代的劃時代意義,因此,如何能讓這個攸關全民老年基本經濟生活安全的制度能夠永續經營,是非常重要的核心議題。本研究藉由制度實施一年來的現況研析,探討實務面及法制面等問題,除提供具體因應對策外,更進一步針對整體社會安全制度提出建議,俾讓國民年金制度更臻健全並永續發展。茲就上述各項問題分析及因應對策與建議重點說明如下:
一、 實務問題: 制度自開辦以來繳費率僅逾五成,顯示納保意願低落,且被保險人近六成以上為45歲以上者,嚴重偏於老化,恐影響長期財務平衡。再者,保險基金目前投資管理消極被動,又將於面臨責任準備不足之危機,基金經營亮起紅燈。最後,納保資格適用之限縮,以及未通盤考量現行各項保險制度,致條文未臻完善,造成無法落實國民年金政策保障國民基本經濟安全之目的。 二、 國保與勞保競合問題: 二年金制度先後開辦,因為制度設計之差異,包括所得替代率、給付內容及標準,造成民眾信心動搖,如勞保投保人數於97年12月份人數銳減、國保繳費率持續下降、職業工會一年多來暴增21萬餘名投保人數,大量非實際就業人口,透過職業工會加入勞工保險,而規避加入國民年金保險,長期恐將形成財務危機。 三、 具體因應對策: (一) 設計符合被保險人年齡、族群、地區、用語等特性之宣導策略。 (二) 每三年調查未繳費原因及被保險人結構,據以設計納保誘因,以提高繳費率。 (三) 積極管理保險基金,增加財務收益性、穩定性及透明性,以健全保險財務。 (四) 因應實情,以民眾權益為優先,於政府財政無虞之前提下,修訂相關法條。 四、 未來挑戰與建議: (一) 面對「對象適用性」之挑戰,建議採「業務分立、內涵整合」,分階段整合各項社會保險,繼而推動全民基礎年金,俾提供適足之老年經濟安全保障。 (二) 面對「給付適當性」之挑戰,應建立通算制度,完善老年經濟保障制度設計,建構以社會保險為主之社會安全體系,以維持老年最適生活水準。 (三) 面對「財務穩定性」之挑戰,應按精算結果,落實長期資產配置,強化風險管理,有效結合資源並開闢財源,以健全保險財務永續經營,兼顧世代正義。 (四) 面對「機構治理性」之挑戰,應建立雙向溝通管道,規劃成立專責機構,從國民年金局,中央社會保險局到社會安全總署,以強化治理權責提升效能。 |
URI: | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/22797 |
全文授權: | 未授權 |
顯示於系所單位: | 國家發展研究所 |
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