特別收入基金執行成效之探討－以花東地區永續發展基金為例

Chia-Lung Lin; 林嘉隆

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DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	郭乃菱(Nai-Ling Kuo)
dc.contributor.author	Chia-Lung Lin	en
dc.contributor.author	林嘉隆	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-08T03:27:59Z	-
dc.date.copyright	2019-11-04
dc.date.issued	2019
dc.date.submitted	2019-10-16
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/21164	-
dc.description.abstract	基於花東地區長年資源不足，為使花東地區能永續發展，立法院通過「花東地區發展條例」，該條例規定政府應設置總額四百億元的花東地區永續發展基金。然而該基金係臺灣近年特別收入基金中，唯一連五年預算執行率未達五成的基金，因而本研究以William N. Dunn的六項指標評估該基金在公共政策上執行成效良窳。研究結果顯示，該基金除有特別收入基金固有的問題外，還有投、融資機制失效及地方政府人才短缺、地方政府和中央政府溝通管道仍有待改善、地方政府未有效處理當地民間團體意見等問題，導致該基金執行率常年不佳。而在William N.Dunn的六項指標中亦顯示該基金在公共政策表現上，還有尚需努力的空間。最後對該基金提出短期和長期之建議，希冀該基金能讓花東地區達到環境永續、社會永續、經濟永續等永續發展的目標，為花東居民謀取最大的利益，提升生活品質，藉以彰顯該基金公共政策的成效，營造政府和花東居民雙贏局面。	zh_TW
dc.description.abstract	In 2011, the “Hualien-Taitung Area Development Act” was enacted to deal with the lack of financial resources in the Hualien-Taitung Area. According to the act, the Hualien-Taitung Area Sustainable Development Fund is set out to to assist the sustainable development of the Hualien-Taitung Area. Nevertheless, the fund has been questioned about its efficiency, since the budget implementation rates from 2011-2016 were below fifty percent every year. Low rates of budget implementation usually indicate that the program associated with the budget might not be carried out. In the thesis, I explore the effectiveness of the fund by applying William Dunn’s policy evaluation framework. This thesis finds that the low levels of budget implementation rates are due to inherent problems of special revenue fund, ineffective investments and financial mechanisms associated with Hualien-Taitung development plans, insufficient trainings of local public servants, and the lack of effective communications between central and local governments and local non-governmental organizations. Not surprisingly, by adopting Dunn’s six indicators, this thesis finds that the development plan has been performed poorly. Short-term and longer term suggestions are provided.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-08T03:27:59Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-108-P04322025-1.pdf: 2899444 bytes, checksum: 90e15699745a29a71e07faf72184f028 (MD5) Previous issue date: 2019	en
dc.description.tableofcontents	謝辭……………………………………………………………………………………………………………………….Ⅰ 中文摘要………………………………………………………………………………………………………………..Ⅲ 英文摘要………………………………………………………………………………………………………………..Ⅴ 第一章緒論 1 第一節研究背景與動機 1 第二節研究目的與問題 7 第三節研究範圍與方法 9 第二章文獻回顧 11 第一節專款專用 12 第二節我國特種基金應用與問題 16 第三節公共政策績效評估及應用 31 第三章花東基金之發展 35 第一節花東基金之概述 35 第二節花東基金計畫核准情形 42 第三節花東推動小組會議執行情形 46 第四章花東基金運作分析 51 第一節花東基金執行分析 51 第二節花東基金執行成效 67 第三節綜合分析 82 第五章結論與建議 85 第一節研究發現 85 第二節政策建議 94 第三節研究限制 98 參考文獻 99 附錄一：「花東地區發展條例」相關條文立法對照表 110 附錄二：「花東條例」及「花東基金」新聞報導檢索彙整表 118 附錄三：花東地區永續發展基金收支保管及運用辦法 124 附錄四：行政院花東地區發展推動小組設置要點 126 圖目次圖 3-1花東二縣綜合發展實施方案提案流程 36 圖 3-2花東基金撥款體系架構 37 圖 3-3行政院花東地區發展推動小組成員 48 表目次表 1-1我國特別收入基金簡介 3 表 1-2我國特別收入基金101-106年預算執行率 5 表 1-3本研究訪談對象 10 表 2-1研究問題與研究方法 ..33 表 3-1綜合發展實施方案各項行動計畫個案之全期工作計畫書核定權責表 38 表 3-2綜合發展實施方案各項行動計畫核定分類表 39 表 3-3花蓮縣綜合發展實施方案第一、二期部門別經費核定表(涉及C類) 44 表 3-4臺東縣綜合發展實施方案第一、二期部門別經費核定表(涉及C類) 44 表 3-5花蓮縣綜合發展實施方案第一、二期部門別項目核定表(涉及C類) 45 表 3-6臺東縣綜合發展實施方案第一、二期部門別項目核定表(涉及C類) 45 表 3-7花東推動小組會議歷次會議開會日期及決議重點 46 表 3-8花東推動小組會議歷次委員(不含當然委員)出席統計表 48 表 3-9花東推動小組會議歷次委員(不含當然委員)親自參與統計表. 49 表 4-1花東基金101-104年關鍵績效指標(KPI)達成情形 68 表 4-2花東基金105-107年關鍵績效指標(KPI)達成情形 70 表 4-3花東基金101-107年基金來源預決算數 72 表 4-4花東基金101-107年基金用途預決算數 72 表 4-5花東基金101-104年業務計畫執行情形表 73 表 4-6花東基金101-107年補助花東各縣市核定一覽表 74 表 4-7花東基金101-107年補助花東各縣市執行一覽表(預算數不含以前年度待繼續支用數，決算數含以前年度執行數) 75 表 4-8花東基金101-107年補助花東各縣市執行一覽表(預算數含以前年度待繼續支用數，決算數含以前年度執行數) 75 表 4-9花東基金101-107年補助花東各縣市執行一覽表(預算數不含以前年度待繼續支用數，決算數不含以前年度執行數) 76 表 5-1研究問題與研究發現 92
dc.language.iso	zh-TW
dc.subject	特別收入基金	zh_TW
dc.subject	花東地區永續發展基金	zh_TW
dc.subject	花東地區發展條例	zh_TW
dc.subject	花東地區永續發展策略計畫	zh_TW
dc.subject	專款專用	zh_TW
dc.subject	公共政策	zh_TW
dc.subject	special revenue fund	en
dc.subject	The Hualien-Taitung Area Development Act	en
dc.subject	public policy	en
dc.subject	The Hualien-Taitung Area Sustainable Development Fund	en
dc.subject	special fund for special purpose	en
dc.subject	strategic plan for sustainable development of the Hualien-Taitung Area	en
dc.title	特別收入基金執行成效之探討－以花東地區永續發展基金為例	zh_TW
dc.title	The Effectiveness of Special Revenue Funds: A Case Study of The Hualien-Taitung Area Sustainable Development Fund	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	108-1
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	郭昱瑩,蔡馨芳
dc.subject.keyword	花東地區永續發展基金,花東地區發展條例,花東地區永續發展策略計畫,專款專用,特別收入基金,公共政策,	zh_TW
dc.subject.keyword	The Hualien-Taitung Area Sustainable Development Fund,The Hualien-Taitung Area Development Act,strategic plan for sustainable development of the Hualien-Taitung Area,special fund for special purpose,special revenue fund,public policy,	en
dc.relation.page	127
dc.identifier.doi	10.6342/NTU201904196
dc.rights.note	未授權
dc.date.accepted	2019-10-17
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	政治學研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	政治學系

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