臺北市社會福利公設民營委託服務之政經分析，1983-2014

Shu-Wan Tsai; 蔡淑婉

請用此 Handle URI 來引用此文件： http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/19873

完整後設資料紀錄

DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	蕭全政(Chyuan-Jenq Shiau)
dc.contributor.author	Shu-Wan Tsai	en
dc.contributor.author	蔡淑婉	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-08T02:24:23Z	-
dc.date.copyright	2015-08-20
dc.date.issued	2015
dc.date.submitted	2015-08-18
dc.identifier.citation	參考文獻壹、中文部分育成殘障福利基金會，1994，〈1994台北市社會福利會議手冊〉，「1994台北市社會福利會議研討會」（9月26日），臺北：育成殘障福利基金會。王招惠，1986，《民間團體參與公共政策執行之研究-台北市政府委託民間辦理事項個案探討》，中興大學公共行政及政策研究所碩士論文。王綉蘭，2007，《地方政府老人居家服務方案委託政府採購評選過程之評估-多元競合模式的初步建構》，東海大學社會工作研究所博士論文。王篤強、高迪理、吳秀照，2010，〈台灣社會福利民營化的未預期後果：地方政府相關人員「官僚自主性刀的初步闡釋〉，《社會政策與社會工作學刊》，14（2）：91-146。王麗鳳，2005，《我國政府採購的政治經濟分析，1949-2004》，臺灣大學政治學研究所碩士論文。台北市政府社會局，1998，《台北市社會福利供需評估暨總體規劃報告書》，臺北。台北市議會，1998，〈民政部門質詢第六組會議紀錄〉。民主進步黨，1993，《公平正義的福利國》，臺北。白秀雄，1993，〈第三期社會福利中程計畫之擬訂方向與內容〉，《福利社會》，34：24。行政院公共工程委員會，1997，《政府採購法草案立法院預算、財政、法制、司法、內政及邊政五委員會聯席審查會議紀錄彙編》，臺北。行政院研究發展考核委員會，1988，《我國社會福利定義與範圍之研究》，臺北。李玉君，2003，〈社會福利民營化法律觀點之探討〉，《月旦法學雜誌》，102：76。李宗勳，1998，《公共服務民營化理論與實務之研究：北高兩市市政及臺灣省政簽約外包的檢證》，政治大學公共行政學系博士論文。江佳霖，2000，《社會福利公設民營執行過程之分析-以花蓮縣政府社會局機構委託為例》，慈濟大學社會工作研究所碩士論文。吳宜恬，2008，《以代理人理論探討社會福利公設民營之契約管理—以內政部宜蘭教養院為例》，政治大學公共行政研究所碩士論文。吳思瑤，2013，《台北市動物保護政策之政經分析(1953-2013) 》，臺灣大學政治學研究所碩士論文。吳雪華，2012，《地方政府與第三部門的契約委外關係之研究：以我國社會福利型非營利組織為例》，中央大學法律與政府研究所碩士論文。吳鯤魯，1991，《國民政府重建與財政收入之政治經濟分析》，臺灣大學政治學研究所碩士論文。官有垣，2000，〈非營利組織在台灣的發展：兼論政府對財團法人基金會的法令規範〉，《中國行政評論》， 10（1）：75-110。林丁上，2009，《地方政府與公設民營老人福利機構合作之研究 -以臺北市為例》，東海大學行政管理暨政策學研究所碩士論文。林文斌，2005，《社會福利機構公設民營協力關係及家屬期待研究-以財團法人門諾社會福利慈善事業基金會融合教育中心為例》，東華大學公共行政研究所碩士論文。林國明，2000，〈民主化與社會政策的公共參與：全民健保的政策形成〉，《臺灣的社會福利運動》，臺北：巨流。林碧茹，1996，《購買式服務契約執行過程之研究-以高雄市政府社會局委託民間機構辦理社會福利機構為例》，中正大學社會福利學研究所碩士論文。林嘉誠，2005，〈基準法制定與政府改造〉，《考銓季刊》，41：1-12。林萬億，1994a，〈禮運大同篇是用來背的而已嗎？-政府如何照顧市民福利〉，《台北都會18變》，陳水扁市政中心主編，臺北：福爾摩沙基金會。林萬億，1994b，《福利國家-歷史比較分析》，臺北：巨流林萬億，2004，〈九O年代以來臺灣社會福利的回顧與前瞻：全球化vs.在地化專題演講），「第二屆民間社會福利研討會」（9月24日），臺北：中華民國老人福利推動聯盟等。林萬億、陳毓文、秦文力，1997，《社會福利公設民營模式與法制之研究》，內政部委託研究報告。沈明彥，2002，《福利服務公設民營之研究--以嘉義市政府委託CCF嘉義家庭扶助中心為例》，中正大學社會福利系碩士論文。武昌隆，2007，《從代理人理論探討政府業務委外契約管理-以公設民營老人安養護機構為例》，臺北大學公共行政暨政策學研究所碩士論文。侯文森，2008，《臺北市社會福利民營化之研究-地方治理的實踐與限制分析》，臺灣大學政治學研究所碩士論文。施承斌，2003，《社會福利機構承接政府公設民營業務的考量-以非營利組織管理觀點探討》，慈濟大學社會工作研究所碩士論文。胡俊雄，2001，《地方政府社會福利機構公設民營協力互動關係之研究-以高雄縣政府為例》，中山大學政治學研究所碩士論文。康芸，2006，《社工人員對於自身勞動權益的覺知與因應策略之探討-臺北市公設民營之社會福利機構為例》，慈濟大學社會工作研究所碩士論文。唐啟明、黃碧霞、林火煉、陳燕禎，1998，《愛自心中來：臺灣的建設福利篇》，臺灣省政府社會處。孫本初、傅岳邦，2010，〈契約型政府的概念與實務：資訊與福利服務議題中的政府角色），《文官制度季刊》，2（3）：1-15。孫煒，2004，〈全球化對於非政府組織的影響及其回應〉，《理論與政策》，3：103-104。孫煒、蕭全政，2013，〈全球化潮流下臺灣公私部門組合型態的制度性安排〉，《政治科學論叢》，58：109-138。徐翠玉，2010，《社會福利服務契約委託外包之課責與運作-以臺北市老人居家服務為例》，臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。許宏斌，2002，《強制性競標對社會福利民間部門影響之研究-以高雄市政府居家服務招標委託為例》，暨南國際大學社會政策與社會工作學系碩士論文。郭盈村，2001，《高雄市政府影響公共服務簽約外包效果因素之研究》，中山大學政治學研究所碩士論文。郭書榕，2010《從購買服務契約探討公、私部門的互動關係：以屏東縣政府社會處為例》，屏東科技大學社會工作系碩士論文。郭登聰，1999，《我國社會福利民營化形成與發展的歷史分析》，中正大學社會福利學系暨研究所博士論文。黃信淞，2000，《公共服務簽約外包管理之研究-嘉義市政府之案例分析》，中正大學政治學研究所碩士論文。黃聖賓，2010，《地方民意代表進行選民服務內容分析之研究-以第8屆、第9屆臺北市議會為例》，臺北大學公共行政暨政策學研究所碩士論文。黃源協、蕭文高，2006，〈社會服務契約管理：台灣中部四縣市社會行政人員觀點之分析〉，《台大社會工作學刊》，13：173-218。黃惠蘭，2009，《承接政府委託外包業務對非營利組織影響之研究》，東海大學行政管理暨政策學研究所碩士論文。張富翔，2005，《兒童福利契約委託機構社會工作專業人力資源發展之研究--以臺北市為例》，東吳大學社會工作學研究所碩士論文。張興中，2006，《基督教社會福利機構承接政府部門簽約外包業務所受影響之探討》，臺北大學公共行政暨政策學研究所碩士論文。陳水扁國會辦公室，1992，《陳水扁國會檔案》，臺北：福爾摩沙基金會。陳水扁臺北市長競選總部，1994，《臺北市政白皮書》。陳銘薰、黃朝盟，2005，《台北市政府組織規模最適化之研究：兼論以「去任務化」、「地方化」、「法人化」、「委外化」作為策略工具的可行性分析》，台北市政府研究發展考核委員會。陳靜雲，2013，《新自由主義與台灣私有化政策- 新制度學派理念觀點的分析》，臺灣大學國家發展研究所碩士論文。彭均媛，2008，《政府與非營利組織互動關係之研究-以臺北市社會福利服務為例》，臺灣大學政治學研究所碩士論文。彭德，1972，《台北市社會福利措施第一期實施概況》，台北市政府社會局。楊文全，1999，《都市政策即選舉文宣/選舉文宣即都市政策：民主政治在媒體政治中之異化過程-1994年市長選戰中陳水扁「台北市政白皮書」建構之政治過程》，臺灣大學建築與城鄉研究所。楊金嚴，1998「馬英九陣營，老中青大集合」，聯合報，8/23 18版。莊俐昕，2008，《社會服務契約委外之研究：臺灣與英國經驗的比較》，暨南國際大學社會政策與社會工作學研究所碩士論文。辜煜偉，2006，《社會服務契約委託的風險移轉－以臺北縣市居家照顧服務委託為例》，臺灣大學社會工作學研究所碩士論文。詹火生、林慧芬，2003，〈台灣社會福利過去、現在與未來〉，《國家政策論壇》，92（冬）：207-212。詹火生，2005，〈都市化、工業化、政治民主化與臺灣社會福利發展〉，《社區發展季刊》，109：3-11。臺北市政府社會局，2000，《臺北市政府社會局業務簡介》。廖啟富，1994，《社會福利民營化政策之分析-台北市社會局與民間受託機構的互動關係》，中興大學公共行政及政策研究所碩士論文。趙碧華，2003，《我國社會福利民營化政策之評估研究-以大臺北地區契約委託社會福利機構為例》，政治大學中山人文社會科學研究所博士論文。趙璟瑄，1998，《台北市政府社會局公設民營政策執行之分析-政府觀點》，中興大學公共政策研究所碩士論文。董智森，1998，《台北經驗陳水扁》，臺北：月旦。鄭清霞、呂朝賢、王篤強， 1995，〈「福利私有化」及其對台灣褔利政策的意涵〉，《人文及社會科學集刊》，7（2）：147 -174。鄭聲、陳雪，1995，《陳水扁兵法-1994台北市長勝選秘笈》，臺北：月旦。鄭讚源，1997，〈既競爭又合作、既依賴又自主：社會福利民營化過程中政府與民間非營利組織之角色與定位〉，《社區發展》，80：79-87。劉淑瓊，1998，《社會福利民營化之硏究:以臺北市政府契約委託社會福利機構為例》，臺灣大學三民主義硏究所博士論文。劉淑瓊，2000a，《公設民營制度下志願性社會服務機構組織變遷之研究》，行政院國家科學委員會補助專題研究計畫報告。劉淑瓊，2000b，〈浮士德的交易?-論政府福利機構契約委託對志願組織之衝擊〉，《臺灣的社會福利運動》，臺北：巨流。劉淑瓊，2002，《政府福利服務契約委託執行績效評鑑之研究》，行政院國家科學委員會補助研究專題研究計畫報告。劉淑瓊，2003，《社政業務委託民間辦理實務工作手冊》，內政部補助中華志願工作人員協會研究報告。劉淑瓊，2004，〈橘逾淮而為枳？-檢視社會服務民營化風潮下的台灣經驗〉，「第二屆民間社會福利研討會」（9月24日），臺北：中華民國老人福利推動聯盟等。劉淑瓊，2011，〈理想與現實：論臺灣社會服務契約委託的變遷及課題〉，《社區發展》，133：462-478。蔡昭民，2013，《身心障礙福利服務之公設民營制度研究：以高雄市為例」》，國立中山大學中國與亞太區域研究所博士論文。蔡相廷，1989，《臺北市政府與臺北市議會權力關係之研究》，臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文。蔡佳洹，1998，《候選人競選策略之研究：以1998年台北市長選舉馬英九為例》，政治大學政治學研究所碩士論文。顏詩麗，2005，《委外提供福利服務課責意涵之研究-以臺北市公設民營機構為例》，東海大學公共行政學研究所碩士論文。簡敬軒，2009，《社會福利收容機構委託私人經營之國家賠償責任-以教養院為中心》，中正大學法律研究所碩士論文。蕭全政，1995，《臺灣新思維：國民主義》，臺北：時英。蕭全政，1997，〈組織與制度的政治經濟分析〉，《暨大學報》，1（1）： 1-16。蕭全政，1998，〈臺灣威權轉型中的國家機關與民間社會〉，《暨大學報》，1（1）：1-16。蕭全政，2001，〈從政治學三種觀點看當前的公共行政與公共政策〉，《理論與政策》，12（2）：83-95。蕭全政，2006，《政治與經濟的整合》，臺北：桂冠圖書。薛承泰、黃文鳳，2005，〈臺北市社會局推動公設民營二十年〉，《社區發展》，108：22-30。藍忠孚、蔡宏昭、楊瑩、江岷欽，1993，《我國社會福利行政組織結構及功能之探討》，行政院研究發展考核委員會。蘇先啟，2003，《社會福利機構公設民營協力關係之研究-以基隆市政府為例》，政治大學行政管理碩士學程論文。蘇渝喧，2011，《我國地方政府與社福型非營利組織協力治理模式之研究-以臺南市老人居家服務方案為例(2007-2010) 》，暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。貳、西文部分 Dennis R.Young. 2000. “Alternative Models of Government-Nonprofit Sector Relations:Theoretical and international Perspectives.” Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly 29:149-172. Frank,E., and M. Leitsinger. 2000. “system Failure.”The Village Voice,NY,May 23. Hanks, S. H. 1987“Privatization Versus Nationalization,Proceedings.”The Academy of Political Science,36(3):1-3. Kettner, P.M., &; Martin, L.L. 1995. “Performance Contracting in the Human Services: An Initial Assessment.” Administration in Social Work, 19(2): 47-61. Lipsky,M and S.R.Smith. 1989. “Nonprofit Organizations,Government,and the Welfare State.” Publical science Quarterly 104:625-648. Savas, Emanuel S.(1987)”Privatization:The Ket toBetter Government”,chatham House Publisher,Inc. Chatham New York. Skocpol,Theda and Edwin Amenta(1986)”States and Social Policies”. Annual of Review Sociology 12:131-157. 参、網站資料台北市社會福利聯盟，http://forum.yam.org.tw/women/backinfo/participate/union.htm。2013/5/16。行政院人事行政總處，http://www.dgpa.gov.tw/mp.asp?mp=210。2013/5/16。臺北市政府財政局，http://www.dof.gov.taipei/ct.asp?xItem=1065073&ctNode=40204&mp=103007。2013/5/16。
dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/19873	-
dc.description.abstract	政府遷台之後，以維護社會安全及促進經濟發展優先，政府在威權時代對於社會福利以救濟為主。 1970年代二次石油危機造成國家經濟支出過高，及政府正當性危機，各國均開始提倡民營化，主張引入非政府部門的力量來補足或替代政府的角色。臺北市政府在1985年委託民間單位經營「臺北市博愛發展中心」，是全國首創公設民營機構。本研究以臺北市政府公設民營機構為對象，發現在威權時代中央政府強力掌控下，官派市長只能依照中央政策執行，開設公設民營機構數量甚少，且以立案較久或高度專業性之團體為合作對象；1987年解嚴進入民主轉型及1994年開放直轄市長民選，民間團體積極倡議福利議題，並與政治人物合作，臺北市政府開設公設民營機構類型與市長承諾競選政見相關，能夠接受政府委託公設民營機構的民間團體，除了早期已經參與者或專業考量外，政黨關係也是影響因素。但在政府採購法公佈施行後，委託程序均需公開透明，執政者較不容易只找親近團體合作；在我國加入「世界貿易組織」及簽署「政府採購協定」之後，開放外國廠商參與競標，將可使政黨因素不再明顯，公設民營機構的政策更公開透明及具競爭力，回到服務的專業本質。	zh_TW
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-08T02:24:23Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-104-P01322001-1.pdf: 1232520 bytes, checksum: c0f98f0b179663dc974a0845ea9b50e5 (MD5) Previous issue date: 2015	en
dc.description.tableofcontents	目錄口試委員會審定書……………………………………………Ⅰ 謝辭……………………………………………………………Ⅱ 中文摘要………………………………………………………Ⅲ 英文摘要………………………………………………………Ⅳ 目錄……………………………………………………………Ⅴ 圖表目次………………………………………………………Ⅵ 第一章緒論……………………………………………………1 第一節問題意識……………………………………………1 第二節文獻回顧與檢討 …………………………………11 第三節分析觀點與架構…………………………………18 第四節章節安排 ………………………………………20 第二章臺北市社會福利委託服務的興起1983-1994………21 第一節威權時期到民主轉型的政經情勢 ………………21 第二節本時期社會福利委託服務的變革與重要政策 …27 第三節小結 ………………………………………………33 第三章臺北市社會福利委託服務的擴增1994-1998………35 第一節民主轉型後的政經情勢…………………………36 第二節本時期社會福利委託服務的變革與重要政策…47 第三節小結………………………………………………57 第四章臺北市社會福利委託服務的穩定成長 1998-2014…59 第一節民主鞏固時期的政經情勢…………………………60 第二節本時期社會福利委託服務的變革與重要政策…66 第三節小結………………………………………………83 第五章結論與建議 ………………………………………85 參考文獻………………………………………………………98 圖表目次圖4-1：臺北市委託服務機構管理架構………………………67 圖4-2：市有財產委託經營適用法規說明圖…………………69 表2-1：直轄市官派市長任內公設民營機構一覽表…………29 表2-2：官派市長任內公設民營機構受託單位立案時間表…30 表3-1：中央政府所轄人民團體數……………………………36 表3-2：地方政府政府所轄人民團體數………………………36 表3-3：第7屆臺北市議會議員名單…………………………39 表3-4：「台北都會18變」主題及講者一覽表………………41 表3-5：陳水扁「臺北市政白皮書」福利組市政顧問………43 表3-6：：陳水扁「臺北市政白皮書」婦女組市政顧問……43 表3-7：台北市社會福利聯盟會員名單………………………45 表3-8：陳水扁市長任內新開辦公設民營機構一覽表………48 表3-9：陳水扁市長任內新開辦公設民營機構受託單位立案時間表…52 表4-1：「2009全國民間社會福利會議」協辦單位一覽表…63 表4-2：台灣社會福利總盟會員團體一覽表…………………65 表4-3：馬英九市長第1任內新開辦公設民營機構一覽表……71 表4-4：馬英九市長第2任內新開辦公設民營機構一覽表……74 表4-5：馬英九市長任內新接受政府委託公設民營機構受託單位立案時間表…75 表4-6：郝龍斌市長第1任內新開辦公設民營機構一覽表……78 表4-7：郝龍斌市長第2任內新開辦公設民營機構一覽表…78 表4-8：郝龍斌市長任內新接受政府委託公設民營機構受託單位立案時間表…82 表4-9 ：「台北市社會福利聯盟」與「台灣社會福利總盟」共同會員一覽表…84 表5-1：1983年至2014年民間團體承接臺北市委託服務公設民營機構一覽表…86
dc.language.iso	zh-TW
dc.title	臺北市社會福利公設民營委託服務之政經分析，1983-2014	zh_TW
dc.title	The Political Economy of Social Welfare Service Outsourcing in Taipei, 1983-2014	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	103-2
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	吳鯤魯(Kun-Lu Wu),王宏文(Hung Wen Wang)
dc.subject.keyword	社會福利服務,公設民營,公設民營機構,契約,政黨,	zh_TW
dc.subject.keyword	Social Welfare Service,Outsourcing,government-owned-and-private-run institution,contract,party,	en
dc.relation.page	105
dc.rights.note	未授權
dc.date.accepted	2015-08-18
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	政治學研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	政治學系

文件中的檔案：

檔案	大小	格式
ntu-104-1.pdf 未授權公開取用	1.2 MB	Adobe PDF

顯示文件簡單紀錄

系統中的文件，除了特別指名其著作權條款之外，均受到著作權保護，並且保留所有的權利。