兩岸農地制度變遷之探析

Tzu-Li Wang; 王自立

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DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	陳明通(Ming-Tong Chen)
dc.contributor.author	Tzu-Li Wang	en
dc.contributor.author	王自立	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-08T02:13:37Z	-
dc.date.copyright	2016-02-15
dc.date.issued	2015
dc.date.submitted	2015-12-30
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/19690	-
dc.description.abstract	農地或農地管理是現代政府與人民或是說統治者與被統治者之間，建構權力與利益關係的重要關鍵所在。一個國家是否具有完善的土地或農地制度，如何去管理與登記，涉及到政府治理的目標，以及對其領土與人民政財之取得與政治合法性等因素。因此農地制度自始至終都是政治議題的範疇，臺灣與中國大陸的農地制度與其他土地治理政策也都無例外。綜觀兩岸農地制度演變來看，自1949年國共內戰之後兩岸分別治理。在中國大陸方面實行共產主義，農地制度是以社會主義為主走向國有集體所有制，到了1978年中國大陸改革開放後共產社會逐漸發展成一個具有中國特色的市場經濟體制；而臺灣方面農地制度就延續著資本主義私有制發展至今，鑒於兩岸農地制度淵源同流，雖歷經不同體制的發展但仍有其制度文化脈絡上的關聯性。同時兩岸也呈現出在二個不同體制之下，有不同農地制度發展經驗上的特殊性，因此本研究期能藉由兩岸農地制度變遷的關聯性與特殊性，就其演進過程探討其中的異同與優劣之處，俾提供兩岸未來農地制度變遷之參考與建議。兩岸農地制度雖然是兩個不同體制，進行變遷的方向也不盡相同。本研究結果從兩個面向來說明，首先從兩岸農地制度的演變過程之中，發現在變遷目的上是有相似的地方，在手段與結果上就有不同的發展成效與影響。其次從臺灣與中國大陸農地制度的現況來看，兩岸農地制度目前所面臨的土地細碎化、農舍宅基地的管理、農地的徵收、耕地的流失、農村的結構及農民的老化等幾個重大問題。大致上是趨於相類似的，雖然某些問題的內涵，在不同體制上是有一些不同的呈現，但從問題本質而言可以說是相似的，因此在農地制度需要儘速解決的幾個重要議題上，如何妥適處理是兩岸要各自面對及解决的。	zh_TW
dc.description.abstract	Agricultural land management plays a critical role in building interests and power relations between the ruler and the ruled. Whether the government has established agricultural land systems and implemented land registration indeed refers to management goals, access to territories and political legitimacy. Hence, agricultural land systems from the start are involved in political issues, the land management policies in Taiwan and Mainland China were no exception. In the historical view point, Taiwan practiced land transformation according to the spirit of the privately-owned land in 1949, but Mainland China practiced land transformation according to the spirit of the government-owned land in 1949. After China adopted the Reform and Open Door Policy in 1978, it has instituted a socialist market economy with Chinese characteristics. But at the same time, private land ownership under capitalism has been well developed in Taiwan. This study aims to explore cross-strait institutional evolution of agricultural land in the degree of difference and correlation. The findings of this study are explained in the following two aspects. First, the goals of land transformation between Taiwan and Mainland China are similar, but the measures and outcomes are quite different. Nowadays, the major problems on both sides of the Taiwan Strait such as land fragmentation, farm management, farmland expropriation, agricultural land losses, structure of rural area, and aging farmers all need urgent solution.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-08T02:13:37Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-104-P02341001-1.pdf: 4257686 bytes, checksum: 377e7ad59dbd14be6ea3a89575156d2e (MD5) Previous issue date: 2015	en
dc.description.tableofcontents	目錄第一章緒論 1 第一節研究緣起與問題意識 1 壹、研究緣起 1 貳、問題意識 3 第二節研究目的與主要研究問題 4 壹、研究目的 4 貳、主要研究問題 4 第二章相關理論回顧與文獻探討 5 第一節相關概念檢討 5 壹、農地之定義 6 貳、制度之定義 6 參、制度之建立 9 肆、制度之影響 10 伍、制度之改變與持續 11 第二節相關理論檢討 13 壹、歷史制度論 13 貳、理性抉擇制度論 18 參、社會學制度論 21 第三節國內外農地制度相關研究檢討 25 壹、有關臺灣農地制度研究檢討 25 貳、有關中國大陸農地制度研究檢討 29 參、有關國外農地制度研究檢討 32 第三章研究設計 35 第一節研究途徑與研究方法 35 壹、研究途徑 35 貳、研究方法 37 第二節研究架構與研究流程 38 壹、研究架構 38 貳、研究流程 39 第三節研究對象與資料來源 40 壹、研究對象 40 貳、資料來源 40 第四節論文結構與章節安排說明 41 第四章臺灣農地制度之變遷 43 第一節第一階段農地制度 43 壹、時空環境-地權分配不均、租佃制度不公 44 貳、成效與影響 46 第二節第二階段農地制度 51 壹、時空環境-農地狹小零碎、生產效率過低 52 貳、成效與影響 52 第三節第三階段農地制度 58 壹、時空環境-農地多元發展、放寬農地管制 58 貳、成效與影響 62 第五章中國大陸農地制度之變遷 65 第一節第一階段農地制度 66 壹、時空環境-建政初期土改運動、無償分配農民土地 66 貳、成效與影響 68 第二節第二階段農地制度 69 壹、時空環境-公社統產統購統銷、政社合一加強管控 70 貳、成效與影響 71 第三節第三階段農地制度 73 壹、時空環境-集體組織勞獲不均、自發性之調節生產 74 貳、成效與影響 76 第六章兩岸農地制度之現況 80 第一節臺灣農地制度之現況 80 壹、土地細碎化 81 貳、所有權轉讓 83 參、農舍興建管理 86 肆、農地徵收 89 伍、農地與人的關係 90 第二節中國大陸農地制度之現況 91 壹、土地細碎化 92 貳、使用權轉讓 93 參、宅基地管理 94 肆、農地徵收徵用 95 伍、農地與人的關係 96 第七章結論 98 第一節主要研究發現 98 壹、兩岸農地制度之變遷過程 98 貳、兩岸農地制度現況 100 第二節後續研究建議 101 壹、吸引銀髮族投入不同活水 101 貳、農地政策規劃多元發展 101 參、兩岸農地制度交流 102 第三節政策建議 102 壹、應用發展權移轉長期保育農地政策 102 貳、應釐清農地權利及使用範圍 103 參、繼承制度的調整避免農地細碎化 103 肆、從農地與人的關係視野之農地政策 104 參考文獻 105 圖表目錄表 1 新制度主義各途徑之比較 24 表 2 稻米、蔬菜、果樹種植面積與產量 50 表 3 臺閩地區農地重劃各階段工程費用負擔表 56 表 4 1952年~2005年台灣耕地面積和農戶比率 58 表 5 糧食自給率與糧食消費 61 表 6 臺灣農地制度改革與經濟發展的關係 64 表 7 1949-1952年中國大陸主要農產品產量及增長率 69 表 8 1956年中國大陸農戶參加合作社比重 73 表 9 安徽省鳳陽縣率先實行土地承包責任制情況表 79 表10 1978、1982、1984年耕地經營形式構成 79 表11 臺灣法定耕地面積統計表(2002年~2014年) 82 表12 臺灣2002年非都市土地使用分區編定之「農牧用地」平均面積 83 表13 2005年至2014年水田耕地面積統計 85 表14 2000年至2015年6月底各使用分區興建農舍件數及基地面積統計表 88 表15 2008年至2014年農舍起造人投保各類職域保險情形分析表 89 圖 1 資料來源：參考黃宗昊（2009：164）整理繪制。 12 圖 2 研究途徑架構圖 36 圖 3 研究架構圖 39 圖 4 研究流程圖 40 圖 5 台灣農業總產出指數圖 51 圖 6 農地重劃之前後比較－農場結構概況 55 圖 7 面積統計示意圖 57 圖 8 經濟效益示意圖 57 圖 9 土地使用管制架構圖 86
dc.language.iso	zh-TW
dc.title	兩岸農地制度變遷之探析	zh_TW
dc.title	An Analysis of Institutional Evolution of Agricultural land Between Taiwan and Mainland China	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	104-1
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	彭作奎,陳保基
dc.subject.keyword	農地制度,農地政策,制度變遷,產權,	zh_TW
dc.subject.keyword	land system,land policy,institutional evolution,property right,	en
dc.relation.page	111
dc.rights.note	未授權
dc.date.accepted	2015-12-30
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	國家發展研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	國家發展研究所

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