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DC 欄位 | 值 | 語言 |
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dc.contributor.advisor | 黃錦堂 | |
dc.contributor.author | Yi-Zhen Li | en |
dc.contributor.author | 李易臻 | zh_TW |
dc.date.accessioned | 2021-06-08T00:47:29Z | - |
dc.date.copyright | 2015-07-29 | |
dc.date.issued | 2015 | |
dc.date.submitted | 2015-07-23 | |
dc.identifier.citation | 《立法院公報》,1997,第87卷 第2 期 立法院第三屆第四會期法制、司法兩委員會第五次聯席會議紀錄。
《立法院公報》,2000,第89卷第38期院會紀錄。 《立法院公報》,2010,第99 卷 第87 期 3852號委員會紀錄。 考試院研究發展委員會,2004,《美國(聯邦)人事行政組織與職權分工》,主持人楊戊龍。 法務部,2010,計畫主持人胡龍騰<98年我國廉政發展應如何落實《聯合國反腐敗公約之研究成果報告書》>。 法務部,2014,法務部全球資訊網行政院中央廉政委員會第9次會議資料, http://www.moj.gov.tw/lp.asp?ctNode=28249&CtUnit=9341&BaseDSD=7&mp=001。 法務部,2005,<美國檢核長及政府倫理局制度考察報告>,法務部全球資訊網網站,http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=128187&ctNode=23585&mp=001。 行政院研考會,2010,《國家廉政體系及指標之建構報告書》,計畫執行單位:世新大學公共管理顧問中心,頁41。 何俊英,2004,《我國「公職人員利益衝突迴避法」之法律問題與案例解析》,臺北:銘傳大學法律學系碩士班碩士論文。 余致力,2011,《廉政與治理》,臺北:智勝文化事業有限公司。 吳定,2003,《公共政策》,臺北:國立空中大學。 吳庚,2004,《憲法的解釋與適用》,自版。 吳庚,2012,《行政法的理論與實用》,臺北:三民書局。 吳庚、陳淳文,2013,<憲法理論與政府體制>,臺北:三民書局。 吳信華,2011,<基本權利的體系思考>,《月旦法學教室》,9:123。 吳信華,2011,<釋憲案件中基本權利的判斷與合憲性的審查-釋字第626號評析>,《月旦裁判時報》,8:5-12。 呂春生,2012,<基層行政單位工程採購貪瀆案例評析>,《現代營建》,392:44。 李益賢,2013,《我國公務人員考績丙等強制淘汰之憲法要求與制度設計之研究》,臺北:國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文。 李惠宗,2003,<憲法工作權保障系譜之再探-以司法院大法官解釋為中心>,《憲政時代》,29(1):126。 李惠宗,2012,《憲法要義》,臺北:元照出版有限公司。 李震山,2002,<行政法意義下之法律明確性原則>,《月旦法學教室公法學篇》,1:120。 林志潔,2007,<美國貪汙犯罪之立法與預防-以聯邦法規為中心>,《月旦法學雜誌》143:237。 邱靖鈜、劉耀中,2012,〈網路治理的效能與民主--以法務部廉政署村里廉政平台為探討〉,2012廉政學術論壇,台北:東吳大學政治學系。 研究主持人朱新民,2009,<陽光法案立法及執行成效之比較研究>,臺北:行政院研究發展考核委員會委託研究。 胡博硯,2011,<公職人員利益衝突迴避法規範對象與範圍之探究>,《月旦法學雜誌》,190: 56。 孫本初、鍾京佑,2003,<治理理論之初探:政府、市場與社會治理架構>,《國立政治大學公共行政學系公共行政學報》,16:109。 張文彥,2006,《臺北縣鄉鎮市民意代表建議款之研究-以樹林市民代表建議款為例》,臺北:銘傳大學公共行政學系碩士在職專班學位論文7。 張其祿、葉一璋、張文豪,2003,<貪瀆與治理-台灣現況之法制分析與建言>,臺北:發表於「倡廉反貪與行政透明研討會」:6-12。 莊文忠、陳俊明、胡龍騰、余致力,2011,臺北:<全球化時代的公民與國家暨台灣社會變遷基本調查第十次研討會>。 許志雄,2011,<職業自由之保障與規制>,《月旦法學教室》,104:8。 許宗力,2000,<從大法官解釋論比例原則與違憲審查>,《國科會補助研究計畫研究成果》。 許宗力,2003,〈基本權的保障與限制(上)〉,《月旦法學教室》,11:65。 許宗力,2012,<論法律明確性之審查:從司法院大法官相關解釋談起>,《臺大法學論叢》,41( 4):1690。 陳淳文,2011,<論獨立行政機關之監督>,《政大法學評論》,126:159。 陳愛娥,2002,<如何明確適用「法律明確性原則」?-評司法院大法官釋字第五四五號解釋>,《月旦法學雜誌》,88:254。 陳愛娥譯、Karl Larenz著,2010,《法學方法論Methodenlehre der Rechtswissenschaft》,臺北:五南圖書出版公司。 陳新民,2001,《中華民國憲法釋論》,臺北:三民書局。 最高法院檢察署,<淺談重大工程採購弊端>,最高法院檢察署網頁。http://www.tps.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=24047&ctNode=137 湯德宗,2009,〈違憲審查基準體系建構初探─「階層式比例原則」構想〉,廖福特 (編),《憲法解釋之理論與實務》第六輯,台北:中研院法律所籌備處,頁9。 黃錦堂, <權力分立之憲法解釋—兼評釋字第520、585、613、633、645號解釋>,《憲政時代》,27( 4):101。 黃錦堂,2008,<如何撰寫學術論文?—淺談公共行政與政策的研究途徑>。 黃錦堂,2013,<公營事業之組織與監督>,《月旦法學雜誌》,221:5。 黃錦堂,2009,<公職人員利益衝突迴避法第9條之基本問題>,《憲政時代》,34(4):363- 372。 楊戊龍,2014,《公益揭發揭弊者保護法制比較研究》,臺北:翰蘆出版社。 葉俊榮,2002,<民主轉型與金錢政治的法律因應>,《國家發展研究》,2(2):19-21。 廖元豪,2008,<高深莫測,抑或亂中有序?-論現任大法官在基本權利案件中的「審查基準」>,《中研院法學期刊》,2:211-274。 劉宏恩,2003,<公職人員財產申報法之功能與侷限----從比較法觀點論我國現行法缺失>,《律師通訊》,183。 劉育君,2007,《我國公職人員利益衝突迴避法之研究》,臺北:國立臺灣大學社會科學院國家發展研究所碩士論文。 韓保中,2006, 《公民社會觀點之民主行政理論-以Denhardt 新公共服務論為主軸》,臺北:國立台灣大學政治學研究所博士論文。 | |
dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/17974 | - |
dc.description.abstract | 聯合國大會於2003 年10 月31 日投票通過《聯合國反腐敗公約》(United Nations Convention Against Corruption, UNCAC),並於2005 年12 月14 日正式生效。《聯合國反腐敗公約》第6 條及第36 條強調各締約國應當根據本國法律制度之基本原則,確保設有一個或酌情設有多個機構預防腐敗,並負責執法打擊腐敗之獨立性機構,我國雖非聯合國反腐敗公約簽署國,但作為國際社會之ㄧ員,亦有義務落實該公約之精神。
貪污是影響國家政治安定、社會進步及經濟繁榮的最大障礙。貪污者利用人民所賦予的權力,牟取私人不法利益,進而損害公共利益,破壞人民對政府的信賴,貪腐行為已是世界各國永續發展之現象。貪腐成因及結構性因素甚為複雜,導致貪腐之定義並無一致共識,惟貪腐行為確實反映出政府治理失靈。由於政府掌握龐大政治、經濟資源,並同時擔任資源權威性重分配角色,為防止政府濫用其重分配之權利將公有資源變成私人所有財產,除了內在制約倫理化規範外,外在正式監督機制亦被同時被要求。 利益衝突係指公共服務者的私人利益與公共責任之間的衝突,而該私人利益可能影響公共服務者對於公共義務與責任的具體表現,將利益衝突迴避精神及價值法制化乃屬執政機關廉政治理工程之必要途徑。有鑑於此,公職人員利益衝突迴避法於民國89年7月12日經總統 (89) 華總一義字第8900170290號令公布施行。立法目的係促進廉能政治,端正政治風氣,有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送,與公職人員財產申報法、行政程序法、立法委員行為法、政治獻金法、政府資訊公開法及遊說法等,均為健全陽光法案體系之一環。是以本文以探討公職人員利益衝突迴避法之法規內容及該法於廉政治理領域之功效,並期以外國之立法例作為我國法規修正之借鏡。 | zh_TW |
dc.description.abstract | On October 31,2003,the United Nations adopted the United Nations Convention Against Corruption,which took effect on Decemser14,2005. There are 165 State Parties so far.The legal anti-corruption framework that is has established has been widely received among the intrenaional community.Taiwan is not a member of the United Nations.However,to show our determination anti-corruption trend and regulations,Taiwan has established regulations,which will promote the domesticalization of the United Nations Convention Against Corruption
The Guidelines define conflict of interest as: “a conflict between the public duties and private interests of a public official, in which the public official has private-capacity interests which could improperly influence the performance of their official duties and responsibilities Diversity,constitutionality and integrity are the core values of democracy in Taiwan. Government integrity is vital to the nation’s competitiveness and foundation upon which the people’s trust are based. In reference to the United Nations Convention Against Corruption,the gocernment continues to implement and establish complete anti-corruption regulations to promote administrative transparency and prevent conflicts of interests so that transparent accountability can be created for civil servants, thus reducing corruption,securing pepole’s trust in the government,improving national competitiveness and increasing the welfare and happiness of the pepple | en |
dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-08T00:47:29Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-104-P01322013-1.pdf: 10234968 bytes, checksum: 54e9af721034aa433360b6c4cc0710f1 (MD5) Previous issue date: 2015 | en |
dc.description.tableofcontents | 口試委員審定書……………………………………………………………… i
中文摘要……………………………………………………………………… iii 英文摘要……………………………………………………………………… v 第一章 緒論……………………………………………………………………………… 1 第一節 研究動機…………………………………………………………………………… 1 第二節 研究背景…………………………………………………………………………… 2 第三節 研究目的及研究問題……………………………………………………………… 5 第四節 文獻回顧…………………………………………………………………………… 8 第五節 研究途徑與方法…………………………………………………………………… 13 壹、 研究途徑………………………………………………………………………… 13 貳、 研究方法………………………………………………………………………… 14 參、 研究架構………………………………………………………………………… 15 第二章 公職人員利益衝突迴避法之立法沿革與主要解釋適用問題……… 17 第一節 民國89年間立法沿革:反金權政治氛圍下,立法委員連署提案…………… 17 第二節 本法現行規定之分析……………………………………………………………… 19 壹、 規範對象………………………………………………………………………… 19 貳、 利益及利益衝突………………………………………………………………… 22 參、 行為態樣及法律效果…………………………………………………………… 23 第三節 本法之主要解釋適用問題………………………………………………………… 26 壹、 法律解釋的因素與順序………………………………………………………… 26 貳、 行政機關的實務見解及行政法院的判決—以最具爭議性的四個議題為分析…………………………………………………………………………………… 34 參、 檢討……………………………………………………………………………… 64 第三章 公職人員利益衝突迴避法之憲法要求………………………………… 67 第一節 擬探討的本法違憲條文…………………………………………………………… 67 第二節 憲法對基本權的保障與限制……………………………………………………… 69 壹、基本權之定義……………………………………………………………………… 69 貳、基本權之保障與限制……………………………………………………………… 70 第三節 系爭規定所涉及的基本權………………………………………………………… 71 壹、概說………………………………………………………………………………… 71 貳、系爭規定所涉及之基本權………………………………………………………… 77 第四節 系爭規定法律明確性要求之審查………………………………………………… 82 壹、法律明確性之要求………………………………………………………………… 82 貳、大法官的解釋……………………………………………………………………… 83 參、學者的見解………………………………………………………………………… 85 肆、本文見解…………………………………………………………………………… 86 伍、系爭規定是否符合法律明確性原則……………………………………………… 87 第五節 比例原則之審查…………………………………………………………………… 93 壹、概說………………………………………………………………………………… 94 貳、我國大法官見解…………………………………………………………………… 94 參、外國法之三種審查基準…………………………………………………………… 97 肆、我國學者的見解…………………………………………………………………… 101 伍、對於總則性命題之整理與歸納…………………………………………………… 104 陸、工作權限制之比例原則違憲審查標準…………………………………………… 104 柒、與罰鍰有關之財產權限制規定之比例原則違憲審查基準……………………… 107 第六節 系爭規定之比例原則審查………………………………………………………… 108 壹、第9條規定禁止公職人員之關係人與「受其監督之機關」為交易行為,是否符合比例原則?................................................................................................................ 109 貳、修正前第15條規定,對於違反第9條交易行為禁止規定者課予交易行為金額一倍至三倍罰鍰,是否符合比例原則?………………………………………… 113 參、第16條針對違反第6條及第10條自行迴避義務者課予高額罰鍰規定,是否符合比例原則?................................................................................................................ 116 第七節 系爭規定有無違反平等原則?…………………………………………………… 118 壹、平等之規定與釋義………………………………………………………………… 118 貳、系爭規定之平等原則的檢視……………………………………………………… 123 第四章 公職人員利益衝突迴避法之比較觀察…………………………… 127 壹、最廣義而言,利益衝突迴避屬於公務倫理規範的一環………………………… 127 貳、美國聯邦政府反貪腐政策面向…………………………………………………… 129 參、美國倫理法制之建立歷程………………………………………………………… 130 肆、「政府倫理局」(The Office of Government Ethics)之設立………………………… 132 伍、「行政部門工作人員道德行為準則(Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive Branch)」內容……………………………………………………… 133 陸、美國聯邦刑法(US federal criminal law)利益衝突迴避規範…………………… 137 柒、德國法之簡單觀察………………………………………………………………… 139 捌、我國法之省思……………………………………………………………………… 140 第五章 從廉政治理檢視公職人員利益衝突迴避法…………………………… 143 第一節 何謂治理?何謂廉政治理?............................................................................................. 143 壹、治理之定義………………………………………………………………………… 143 貳、學界對於廉政治理意義與作法的見解…………………………………………… 148 第二節 廉政治理的發展:聯合國反貪腐公約與國際組織廉政指標…………………… 151 壹、 聯合國反貪腐公約……………………………………………………………… 151 貳、 國際組織所建構的廉政指標…………………………………………………… 153 第三節 本法於廉政治理的功能定位……………………………………………………… 155 壹、本法於治理之角色定位…………………………………………………………… 156 貳、從廉政指標而為觀察………………………………………………… 156 參、本法於廉政治理的功能定位……………………………………………………… 157 第四節 我國廉政治理的現況與檢討……………………………………………………… 159 壹、國家廉政建設行動方案…………………………………………………………… 159 貳、我國的廉政法律與政策…………………………………………………………… 164 第六章 結論與建議…………………………………………………………………… 169 第一節 研究結論…………………………………………………………………………… 169 第二節 研究發現…………………………………………………………………………… 169 第三節 研究建議…………………………………………………………………………… 173 壹、 民意代表利益衝突之結構性貪腐問題………………………………………… 173 貳、 監督機關定義應與時俱進……………………………………………………… 175 參、 以交易行為禁止規定是否能達到消弭金權政治之立法目的………………… 177 肆、 機關人事措施多元化衍生道德風險問題……………………………………… 178 伍、 罰鍰額度過苛欠缺適當調整機制……………………………………………… 179 第四節 未來研究建議……………………………………………………………………… 180 圖目錄 圖1:研究架構圖…………………………………………………………………………… 16 圖2:公職人員利益衝突迴避法規範態樣………………………………………………… 25 圖3:公職人員之迴避義務………………………………………………………………… 25 圖4:公職人員利益衝突迴避法違憲審查模式…………………………………………… 68 圖5:國家廉政體系………………………………………………………………………… 154 表目錄 表1:大法官解釋就比例原則之定義………………………………………………………………………………. 96 表2:美國「行政部門工作人員道德行為準則」與本法比較……………………………… 137 表3:公職人員利益衝突迴避法之治理面向……………………………………………………………………. 156 | |
dc.language.iso | zh-TW | |
dc.title | 我國公職人員利益衝突迴避法之實踐與前瞻 | zh_TW |
dc.title | Review and Preview of Act on Recusal of Public Servants Due to Conflict of Interest | en |
dc.type | Thesis | |
dc.date.schoolyear | 103-2 | |
dc.description.degree | 碩士 | |
dc.contributor.oralexamcommittee | 陳淳文,陳慈陽,蔡良文 | |
dc.subject.keyword | 聯合國,貪污,公職人員,利益衝突,廉政治理, | zh_TW |
dc.subject.keyword | anti-corruption,conflict of interest,public duties,private interests,transparency, | en |
dc.relation.page | 183 | |
dc.rights.note | 未授權 | |
dc.date.accepted | 2015-07-24 | |
dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
dc.contributor.author-dept | 政治學研究所 | zh_TW |
顯示於系所單位: | 政治學系 |
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