公務員廉能規範法制之比較研究

Shu-Chun Li; 李淑君

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DC 欄位	值	語言
dc.contributor.advisor	陳新民
dc.contributor.author	Shu-Chun Li	en
dc.contributor.author	李淑君	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-06-07T23:52:12Z	-
dc.date.copyright	2014-01-27
dc.date.issued	2013
dc.date.submitted	2013-12-30
dc.identifier.citation	一、中文書目（一）政府出版品 1、監察院，《貪瀆案件定罪率之探討專案調查研究報告》，台北：監察院，民國99年5月。 2、法務部調查局廉政處，《中華民國100年廉政工作年報》，新北市：法務部調查局，101年7月。 3、法務部調查局廉政處，《中華民國101年廉政工作年報》，新北市：法務部調查局，102年7月。 4、法務部，「美國檢核長及政府倫理局制度考察報告｣，2004年。 5、台北市政府政風處，「美國廉政制度出國考察報告｣，2008年。 6、法務部廉政署，「101年度工作報告」，2013年8月。 7、法務部廉政署，《瑞典政府廉政業務考察報告》，2011年。 8、監察院國際事務小組，《瑞典國會監察使》，台北：監察院，2006年6 月。 9、楊世華、李國正，《丹麥、芬蘭二國廉政制度之運作考察報告》，《行政院及所屬各機關出國報告，法務部》，2007年1月。（二）專書　　 1、蕭武桐，《行政倫理》，新北市：國立空中大學，2001年。 2、謬全吉、彭錦鵬、顧慕晴、蔡良文，《人事行政》（修正再版），台北：國立空中大學。 3、蔡芝玉等，《日本廉政機構及公務倫理法制規範之研究專題考察報告》，　　臺北：監察院，2011年。 4、陳淑森等，《美國檢核長及政府倫理局制度考察報告》，臺北：法務部，2005年。　　 5、施嘉明，《公務員讀本》，臺北：致良出版社，1996年。 6、陳新民，《行政法學總論》，臺北：陳新民，2005年。 7、王啟海，《反貪劍指大老虎》，中國：財大出版社，2013年。 8、郭喜斌等，《美國公務員法輯要》，臺北：國立政治大學公共行政及企業管理中心。 9、楊鶴皋，《宋元明清法律思想研究》，中國：北京大學出版社。 10、公務員懲戒委員會，《101年度公務員》。 11、吳庚，《行政法之理論與實用》（增訂十二版），臺北：三民出版社。 12、曾淑瑜，《刑法分則實例演習-國家、社會法益之保護》，臺北：三民出版社，2009年2月。 13、法務部政風司編，《設置法務部廉政署Q&A》，臺北：法務部政風司， 2010年10月8日，http://ksph.kcg.gov.tw/1/post991008.pdf，檢視日期：2013年7月2日。 14、蔡秀涓、余致力、陳敦源、謝立功，《統合性政府倫理法制之研究》，臺北：行政院研究發展考核委員會，2007年。 15、施能傑，《美國政府人事管理》，台北：商鼎文化出版社，1999年4月13日。（三）期刊 1、唐彥博，＜中國貪腐問題與防治措施之檢視＞，《展望與探索》第1卷第4期，新北市：展望與探索雜誌社，2008年4月。 2、翁源燦，＜中共、丹麥廉政監察制度之比較＞，《展望與探索》第1卷第6 期，新北市：展望與探索雜誌社，2003年6月。　　 3、陳寶劍，＜論反腐倡廉體系建設＞，《當代法學》，2012年第4期。 4、王品清，＜我國廉政倫理規範淺析＞，《人事月刊》，第46卷第4期。 5、憲政法制組，＜肅貪機制的改革建議＞，財團法人國家政策研究基金會國政研究報告，憲政(研) 101-005 號：http://www.npf.org.tw/post/2/111982012.8.21，2012年8月21日。 6、陳新民，＜新加坡公務員之紀律規定＞，財團法人國家政策研究基金會國政研究報告，憲政(研)091-051號：http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-R-091-051.htm 7、江岷欽、侯漢君，＜民主國家廉政制度的比較研究-以OECD會員國為例＞，《立法院院聞》第31卷第8期，頁29-39。 8、張翠菱，＜中、美、英、日、德五國公務倫理規範之研究（上）＞，《人事月刊》，第18卷第4期。 9、張翠菱，＜中、美、英、日、德五國公務倫理規範之研究（下）＞，《人事月刊》，第18卷第5期。 10、陳清秀，＜廉能政府與公務倫理之探討＞，《文官制度季刊》，第1期。 11、陳清秀，＜啟動公務倫理，建立廉能政府＞，《人事月刊》，第47卷第5期。 12、杜念魯，＜法務部長陳定南暢談成立廉政署＞，《卓越世界》，2001年9 月第205期，頁48-52。 13、陳學聖，＜周延考量廉政署的成立＞，《中央綜合月刊》，第34卷第5 期。 14、許淑晴，＜陳定南：我生了一個不是自己的小孩-法務部調查局組織條例「先天不良」?＞，《商業週刊》，第660卷。 15、陳螢松，＜法務部廉政署與調查局肅貪競爭與合作之研究—以博奕理論分析＞，《國會月刊》，2013年4月，第41卷第4期。 16、李基勝，＜評法務部廉政局組織法草案＞，《全國律師》，2009年2月，第13卷第2期。 17、吳景欽，＜調查局該重新定位＞，《新社會政策雙月刊》，2012年3月號。 18、周治平，＜新加坡肅貪機構之研究－兼論我國肅貪機構之發展＞，《中央警察大學警學叢刊》，2005年5月，第35卷第6期，頁133-154。 19、楊合進，＜以新制度主義觀點探討我國廉政署的設置＞，《警察行政管理學報》，2011年12月，第7期，頁187-207。 20、法務部政風司，＜法務部廉政署新願景＞，《法務通訊》，2011年4月 21日，第2540期，頁3-5。 21、劉昊洲，＜公務人員倫理法制化的理由與困境＞，《Ｔ＆Ｄ飛訓》，第 119期，100年5月16日。（四）學位論文 1、胡佳吟，《公務員貪汙犯罪影響因素之研究》，國立台北大學犯罪研究所碩士論文，2003年。 2、許樹蓮，《論中國大陸貪污腐敗現象的權力制衡機制》，中國文化大學政治學研究所碩士論文，2008年。 3、許肇欽，《行政倫理規範、倫理哲學、道德判斷與倫理意圖關係之研究-以基層公務人員為例》，國立成功大學工程管理碩士在職專班碩士論文，2008年。 4、陳義堂，《臺灣公務員貪腐及廉政治理之研究》，國立成功大學政治經濟研究所在職專班碩士論文，2012年。 5、莊英敏，《澎湖縣公務員廉政倫理行為決策因素之研究》，國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班碩士論文，2005年。 6、陳順煌，《我國貪污問題與廉政制度之研究》，國立東華大學公共行政研究所碩士論文，2002年。 7、楊秀月，《公務員義務之研究-以忠誠及守密義務為中心》，中原大學財經法律研究所碩士論文，2010年。 8、周世珍，《公務人員保障制度之理論與實際》，國立台北大學法學學系博士論文，2001年。 9、梁式榮，《儒家文化與貪腐犯罪之關係》，國立臺北大學犯罪學研究所碩士論文，2009年。 10、王永福，《不同類型公務員貪瀆犯罪之特徵及影響因素之調查研究》，國立臺北大學犯罪學研究所碩士論文，2008年。 11、謝建財，《我國廉政機制變革之研究》，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，2006年。 12、陳麗芬，《法官倫理規範法制之研究》，國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，2012年。 13、洪麗惠，《從人力資源管理與內部行銷觀點探討公務人員核心價值與公務倫理—以臺中市政府人事人員為例》，逢甲大學公共政策研究所碩士論文，2011年。（五）研討會及新聞稿 1、梁錦文、張玹瑜，〈胡錦濤時期中國大陸的反貪治理〉，「提昇公共管治能力2011年兩岸四地學術研討會」，2011年7月9日。 2、馬躍中，＜公務員倫理與貪瀆之刑事立法＞，「2011年倡廉反貪研討會暨廉政專題系列講座」，國立中正大學法學院大法庭，2011年9月30 日。 3、法務部新聞稿，＜法務部廉政署與調查局並無互鬥，法務部也非打圓場，就中國時報今（102年3月23日）A4版有關｢廉政署調查局互鬥法部再打圓場」報導一事，與事實不符＞。（六）網站 1、總統府　　 http://www.president.gov.tw/ 2、監察院　　 http://www.cy.gov.tw/mp.asp?mp=1 3、司法院　　 http://www.judicial.gov.tw/ 4、法務部全球資訊網 http://www.moj.gov.tw/ 5、中央社　　 http://www.cna.com.tw/ 6、公務出國報告資訊網　　 http://report.nat.gov.tw/ReportFront/index.jspx 7、國際透明組織台灣總會台灣透明組織　 http://www.tict.org.tw/front/bin/home.phtml 8、北歐國家何以清廉？不必不能不敢貪 http://news.sina.com.tw/magazine/article/9825.html 9、蘇楠，＜2007 年十大廉政新聞＞，人民網：　　　http://politics.people.com.cn/GB/1026/6744851.html 10、賈銘，＜中共新領導層或改變十年巡視制度＞，香港文匯網http://news.wenweipo.com/2013/05/24/IN1305240004.htm 11、張羽，＜分析稱政府應直面腐敗問題從身邊小事建廉潔政府＞，國際日報：　　 http://www.chinesetoday.com/big/article/750293 12、國家文物局，＜日本反腐讓人從細微處檢點＞，國家文物局：　 http://www.sach.gov.cn:8080/www.sach.gov.cn/tabid/132/InfoID/6730/Default.aspx 13、宋雲，＜外國人眼中的中國人究竟是個啥形象＞，阿波羅新聞網：　http://tw.aboluowang.com/life/2011/0508/204510.html 14、陳志賢，＜肅貪搶功、踩線種心結，廉政署調查局互鬥，法部再打圓場＞，中時電子報新聞：http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013032300585.html 15、陳志賢，＜廉、調系出同門恩怨由來已久＞，中時電子報新聞網： http://news.chinatimes.com/politics/11050202/112013032300586.html 16、王勁力，＜論整肅貪瀆的關鍵—以法務部廉政署組織條例草案與相　關法制為中心＞，《臺灣新社會智庫》，2010年12月10日，頁2-3，http://www.taiwansig.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=3078&Itemid=119 17、蘇永耀、邱燕玲、林慶川，＜秦日新停職，三單位搶辦他＞，2011年7月28日，自由時報電子報：http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jul/28/today-t1.htm 18、蕭悅然，＜處決劉青山和張子善毛澤東批斬殺令＞，《多維新聞》，2012年2月15日，http://history.dwnews.com/big5/news/2012-02-15/58596708.html 19、姚培碩，＜中紀委研究室主任：腐敗和反腐敗正處於相持階段＞，《中國新聞網》，2012年8月22日，http://big5.chinanews.com:89/gn/2012/08-22/4126400.shtml 二、英文書目　（一）Executive Order 12674 of April 12, 1989 　（二）Country Reports on Human Rights Practices for 2012
dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/16986	-
dc.description.abstract	台灣透明組織在2012年「全球清廉印象指數（Corruption Perception Index ,CPI）」公佈後，建議我國應找出與國際廉政相關規範之差異，並加以改進。此外，我國在肅貪機制上主要包含有檢察署、調查局及新成立之廉政署，此三體系被稱為「肅貪鐵三角」，我國政府本來希望在廉政署成立之後能與調查局達到「分進合擊」以及「火網交叉」之目的，然而實務上卻面臨到兩者因肅貪職權重疊而發生爭議情況。本研究主要區分為七大章節，於第一章緒論之部分，本文將提出研究動機與目的、研究範圍與限制、研究途徑與方法，並針對相關文獻為探討與分析。第二章說明公務員廉政倫理之基本理論。第三章將廉政倫理規範行為態樣中之受贈財物、飲宴應酬、請託關說、涉足不妥當場所以及不當接觸個別論述內涵，並就公務員懲戒委員會101年1月至12月懲戒確定相關案件為整理評析。第四章分析美國、丹麥、芬蘭、瑞典、日本以及中國之反貪機構、廉政制度與廉政規範，以與下章我國廉政體制及規範做比較。第五章介紹我國廉政法制。第六章探討我國現行肅貪鐵三角：檢察官、調查局以及廉政署成立原因、組織沿革、預算及人員配置、業務職掌和執行情形及三者在實務上如何達成分進合擊及交叉火網之目的。第七章為研究結論，包含研究發現及對於我國肅貪鐵三角機制如何更有效運行和避免業務重疊為建議。	zh_TW
dc.description.abstract	Transparency International Chinese Taipei suggested that Taiwan should find the difference about International Against Corruption Related Specifications and improve it after Corruption Perception Index was published in 2012. In addition , there have three units in Anti-Corruption mechanism，including”Prosecutors Office”, ”Investigation Bureau”, and “Agency Against Corruption(AAC)”. The government originally hoped that after Agency Against Corruption seted up can cooperate with Investigation Bureau ,but in fact, overlapping rights between them made disputed situation. This thesis is categorized into seven major chapters. The prologue consists of the research motive, purpose, scope, limitations, procedure, and methods. In the second chapter, this thesis will scrutinize the basic theory of Integrity and Ethics Directions for Civil Servants.The third chapter will scrutinize the content of Integrity and Ethics Directions for Civil Servants. United States, Denmark, Finland, Sweden, Japan, and China's anti-corruption agency and Integrity and Ethics Directions will be introduced in chapter four, comparing with our country. The fifth chapter is the introduction of anti-corruption directions of our country. Chapter six explores the reasons for the establishment, organization history, budget, staffing and responsibilities of our Prosecutors Office, Investigation Bureau and Agency Against Corruption , and how to cooperate with others.The seven chapter are suggestions, including how to run more efficiently in three Anti-Corruption mechanisms and avoid overlapping rights.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-06-07T23:52:12Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-102-R97341028-1.pdf: 2074952 bytes, checksum: 59dedadbbcb36fedc5ba65ca8f7cc343 (MD5) Previous issue date: 2013	en
dc.description.tableofcontents	謝辭 i 中文摘要 ii 英文摘要 iii 第一章　緒論 1 第一節研究動機與研究目的 1 壹、　研究動機 1 貳、　研究目的 5 第二節研究範圍、限制與預期成果 6 壹、　研究範圍 6 貳、　研究限制 6 參、　預期成果 7 第三節研究途徑與研究方法 7 壹、　研究途徑 7 貳、　研究方法 7 第四節　文獻回顧 8 壹、公務員貪瀆方面 8 貳、公務員義務方面 9 参、　廉政制度方面 9 肆、　倫理實證研究方面 11 第五節　章節說明 15 第二章　公務員廉政倫理之基本理論 17 第一節廉政與倫理概念 17 壹、　廉政的概念 17 貳、　倫理的概念 17 第二節　行政倫理與廉政倫理概念 18 壹、　行政倫理 18 貳、　廉政倫理 19 第三章　規範種類 19 第一節　貪汙 19 壹、　我國貪汙現況 20 貳、　我國與中國大陸貪腐文化因素 25 第二節受贈財物 26 壹、　內涵 26 貳、　一般餽贈類型 27 第三節飲宴應酬（包含接受不正當招待） 27 第四節　請託關說 29 第五節　涉足不妥當場所 30 第六節　不當接觸 31 第四章比較法上主要倫理法制及組織 33 第一節各國規範及組織態樣 33 壹、　組織型態 33 貳、　對於倫理立法與倫理守則之正反意見 34 第二節美國廉政制度 36 壹、　廉政組織 36 貳、　廉政規範 39 參、　關於餽贈行為之規範 40 第三節　丹麥廉政制度 42 壹、廉政機構 42 貳、反貪腐工作概況 45 參、　廉政經驗之啟示 47 第四節　芬蘭之反貪機構與廉政法規 48 壹、　反貪機構 48 貳、　廉政法規 48 參、　廉政制度 49 肆、　芬蘭經驗啟示 50 第五節　瑞典廉政機構與規範 51 壹、　瑞典之監督及反貪機構 52 貳、　瑞典之防貪規範 53 第六節　小結 54 第七節　日本廉政機構與廉政規範 55 壹、廉政機構 56 貳、　廉政規範 60 參、　國家公務員倫理法 61 第八節　小結 65 第九節　中國大陸廉政制度與規範 66 壹、　中國大陸腐敗現象原因： 68 貳、　廉政機構 69 參、　中國大陸之廉政法制 72 肆、　現行廉政體系缺失 76 第十節　小結 77 第五章　我國廉政法制及相關規範 78 第一節　廉能規範 78 壹、文官核心價值 78 貳、　公務倫理守則 81 參、　公務員服務法 84 肆、　公職人員利益衝突迴避法 85 伍、　行政院禁止所屬公務人員贈受財物及接受招待辦法 87 陸、　公務員廉政倫理規範 89 第二節公務員違反廉政倫理規範之責任 94 第六章　我國肅貪鐵三角機制 95 第一節　設立專責肅貪機關之爭議 96 第二節　檢察官 97 第三節最高法院檢察署特別偵查組（下稱特偵組） 98 第四節　調查局 101 壹、　組織沿革 101 貳、　預算及人數 102 參、　與廉政署職權相似單位 102 肆、　業務執行情形 107 第五節　廉政署 112 壹、　成立原因 112 貳、　立法沿革 115 參、　人員及預算配置 116 肆、　廉政署隸屬問題 117 伍、　組織編制架構及業務職掌 121 第六節　廉政署和調查局業務重疊問題 129 壹、實務及學說見解 129 貳、　現行解決方式 131 參、結論 132 第七章　結論與建議 133 第一節　研究發現 133 壹、我國廉能評比逐年進步 133 貳、　制度面及組織面日趨完備 134 第二節　建議 136 壹、應制定公務員廉政倫理專法，並包含違反時之法效果 136 貳、　公務員有惡意違反公務員倫理相關規範時，應即移送公懲會 136 參、　強化人民反貪瀆法治意識 137 肆、　擴大廉政署人員編制及預算 137 伍、　調查局應著重國家安全業務；廉政署著重在肅貪業務 138 參考文獻 139 附錄 147 附錄１　國家安全法第二條之二、第五條之一、第五條之二修正草案總說明 147 附錄２　法務部調查局處務規程 153 附錄３　法務部廉政署法制 160 附錄３－１　法務部廉政署組織法 160 附錄３－２　法務部廉政署編制表 162 附錄３－３　法務部廉政署處務規程 164 附錄４「法務部廉政署與調查局業務協調會議」新聞稿 168
dc.language.iso	zh-TW
dc.subject	廉政	zh_TW
dc.subject	檢察署	zh_TW
dc.subject	調查局	zh_TW
dc.subject	廉政署	zh_TW
dc.subject	公務員廉政倫理規範	zh_TW
dc.subject	Prosecutors Office	en
dc.subject	anti-corruption	en
dc.subject	Integrity and Ethics Directions for Civil Servants	en
dc.subject	Agency Against Corruption	en
dc.subject	Investigation Bureau	en
dc.title	公務員廉能規範法制之比較研究	zh_TW
dc.title	A Comparative Study on Integrity Regulations for Civil Servants	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	102-1
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	陳顯武,謝榮堂
dc.subject.keyword	檢察署,調查局,廉政署,公務員廉政倫理規範,廉政,	zh_TW
dc.subject.keyword	Prosecutors Office,Investigation Bureau,Agency Against Corruption,Integrity and Ethics Directions for Civil Servants,anti-corruption,	en
dc.relation.page	168
dc.rights.note	未授權
dc.date.accepted	2013-12-30
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	國家發展研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	國家發展研究所

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