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| DC 欄位 | 值 | 語言 |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 蕭全政(Shiau-Chyuan Jenq) | |
| dc.contributor.author | Ze Sheng Lin | en |
| dc.contributor.author | 林智勝 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 2021-06-07T23:42:49Z | - |
| dc.date.copyright | 2014-07-29 | |
| dc.date.issued | 2014 | |
| dc.date.submitted | 2014-07-24 | |
| dc.identifier.citation | 一、中文部分
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| dc.identifier.uri | http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/16650 | - |
| dc.description.abstract | 本研究係以政治經濟分析為基礎，以我國行政組織改造為個案分析，並探討外國政府改造和臺灣省政府組織重組經驗。面對全球化經濟的競爭壓力，各國業已積極進行其政府在功能性與結構性的雙重調整，以回應民眾及國際社會對政府施政的期許與挑戰。與我國鄰近日本、韓國和OECD國家均曾因應社會變革及民眾期待數度調整其組織，惟大幅度的縮減組織架構，應有進一步深入研究以作為我國組織改造之借鏡。
本文依三個階段分析行政院的組織改造。首先，在解嚴之後，行政院的組織改造反映民間社會和立法部門的迅速擴張，故不僅看到他們積極提出各種改革方案，亦促使政府在完成行政院的整體改革布局之前，又增生各種反應民間要求的部會層級組織。另外，在強調全球化與本土化的階段，朝野的紛爭導致國家發展會議的召開，也分別促成政府再造與政府改造運動的推動；而且，最後，在馬總統強調「撥亂反正」的民國99年初，通過「行政院組織法」的修正，並初步完成「小而能」政府的改造。 我國之《行政院組織法》其立法宗旨，係為規範我國中央行政機關的組織結構、職能分工和運作方式，以上承統治權威，下接各層次的統治功能，而整合國家政治體制與國民經濟、社會、文化發展，並維繫國家機關與民間社會在內外政經挑戰中的動態發展。行政院法定組織誕生後，歷經國共內戰與國民政府播遷來臺、國際局勢與外交環境的險惡多變、國內民主化過程的抗爭、兩次政黨輪替等等變局。遇有新生事務或社會需求之際，常未經通盤功能業務調適或規劃，多數即依據行政院組織法第6條規定：「行政院經行政院會議及立法院之議決，得增設、裁併各部、各委員會，或其他所屬機關。」導致歷經31次組織變革過程，產生現有行政院組織擁有二級機關37個的龐大國家治理機關的組織架構。 | zh_TW |
| dc.description.abstract | In view of the reorganization of the Executive Yuan in A.D. 1976~ 2013 around the Political Alternation, Feeling the pressure of the global economic crisis, the Taiwanese government will eventually have to reinforce its governance capacity and make administrative operations more effective in order to cope with various challenges. The Executive Yuan has actively sought opinions from all sectors, as well as conducted seminars and public hearings on different issues to reexamine systems and regulations in the hope of reforming government structure, improving the efficiency and quality of government services, and increasing Taiwan’s competitiveness. This time, the structural reform is focused on building a streamlined, flexible and effective government.
Therefore, this study will also extend to cover the legislative procedures of act modification.As the object which “the Amending Bill of Executive Yuan Constitution Law” is, this research intends to discuss the core issue of “Why the amending procedure of the Executive Yuan Constitution Law always being interrupted and never succeed as anticipation” and attempts to figure out the reasons and causalities.After the martial law was lifted and before the direct presidential election was held, the trends of political democratization, economic liberalization and social diversification conferred by the internally and externally political and economic situation led the government to push forward reforms. Comparing two political turnovers since 2000, there are different political and economic challenges which demanded the governments with higher efficiency. Since launching in 1987, organic modification of the Executive Yuan has spanned over two decades, and yet no changes have been made in the existing basic framework. The best solution for the oversized administrative body is to reevaluate the functions of the 37 ministries and councils as well as nearly 700 other agencies (organizations) under the Executive Yuan and adjust or merge some of these offices to streamline the Executive Yuan. The core government functions will be retained and strengthened, while new ministries or councils may be created to meet new demands. Along with the overall streamlining, government human resources will also be placed under closer supervision.Finally, based on the February 2010 draft amendments sent by the Executive Yuan to the Legislative Yuan, this paper aims to explore the most appropriate framework suitable for the current cabinet organization.That can be used to present a direction in policy recommendations that may poise to offer certain help in the Executive Yuan’s promoting organizational reengineering. | en |
| dc.description.provenance | Made available in DSpace on 2021-06-07T23:42:49Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-103-P01322002-1.pdf: 2365266 bytes, checksum: 90086485747e907132200a1bc37ec16c (MD5) Previous issue date: 2014 | en |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論.........................................................................................................................8
第一節 問題意識........................................................................................................8 第二節 文獻回顧與檢討........................................................................................ 16 第三節 分析觀點與架構.........................................................................................19 第四節 章節安排......................................................................................................27 第二章 「威權轉型」後行政院組織法偏差修正，1987-1996.....................................28 第一節 解嚴後發動政府再造之政經脈絡.......................................................... 29 壹、回應政治民主發展與經濟環境變遷之修法........................................29 貳、1987年研修版本政經分析.....................................................................32 參、1993年研修版本政經分析.................................................................... 34 第二節 連戰內閣的政府再造目標與權變......................................................... 37 壹、首度中央政府機關組織結構之設計或修正........................................37 貳、推動「行政革新」方案建立廉能政府................................................40 參、省長選舉及臺灣省政府功能業務調整關聯........................................43 第三節 資深立委退職與首次總統民選驅力.......................................................47 壹、海島型國家機關追求富國轉型經濟分析............................................47 貳、直選總統與改選第一屆中央民代政治分析....................................... 51 參、新立法院新民意啟動新政府再造方案..................................................56 第三章 政黨輪替前後的「政府再造」與「政府改造」，1996-2008.......................61 第一節 「國家發展會議」及「政府再造綱領」之改造系絡...........................62 壹、「國家發展會議」配合經濟發展布局...................................................62 貳、「政府再造綱領」引進企業管理精神...................................................64 參、本土化政府角色變遷與族群政策調整..................................................69 第二節 政權移轉後民進黨政府改造委員會................................................. ....71 壹、改造委員會加速政府改造工程.............................................................72 貳、不管部會政務委員統籌各部政策發展與仲裁衝突...........................73 參、立法院屆期不連續與下屆重新提出法案............................................77 第三節 第五屆立委深化游錫堃內閣修法正當性............................................. 81 壹、臺灣優先、海洋立國組織鬆綁政策統合變革....................................81 貳、立法院三黨鼎立與各黨不同主張困境.................................................84 參、游錫堃內閣的組織調整與總統制國家方向特質................................91 第四章 「全球化」下民主鞏固的行政院組織改造，2008~2013...............................95 第一節 馬政府深化小而能政府的實存組織改造經驗.................................... 96 壹、創新變革建構「小而能」活力政府................................................... 96 貳、立法委員提案版本朝野協商拉近兩院共識......................................100 參、新行政院院本部的政策領導與幕僚整合功能......................... ........102 第二節 第七屆立委減半部會利益團體立場....................................................108 壹、立法委員減半與民間公民力量崛起...................................................108 貳、部會利益團體偏差動員........................................................................110 參、移撥整併未完成立法程序之三級機關..............................................117 第三節 吳敦義內閣新機關籌備小組啟動.........................................................120 壹、組織改造精實啟動效能競爭...............................................................120 貳、適用新、舊法部會不一與派遣人力偏差之政治分析....................127 參、未來地方協力與數位化政府之經濟分析.........................................130 第五章 結論與建議........................................................................................................135 第一節 結論............................................................................................................135 第二節 建議............................................................................................................139 參考文獻...........................................................................................................................143 附錄一：行政院組織法條文.........................................................................................148 附錄二：行政院組織法修正大事紀............................................................................150 表圖目次 表1-1：1987年以來行政院組織法修正歷程一覽表....................................................11 表1-2：行政院組織法案尚未完成立法之機關表.........................................................13 表1-3：近年臺灣IMD及WEF競爭力排名情形...............................................................14 表1-4:行政院組織調整相關文獻表..............................................................................16 表2-1:行政院二級機關與行政院內部單位..................................................................36 表2-2:行政院各部會中部辦公室一覽表......................................................................46 表2-3:1992年中華民國立法委員選舉當選名單.........................................................54 表3-1：行政院組織法修正草案1987年、2002年、2004年設置機關對照表............68 表3-2：政務委員法案審查分工表..................................................................................76 表3-3:行政院組織新架構草案.......................................................................................80 表3-4：行政院組織法修正草案2005年、2008年、2010年設置機關對照表............90 表4-1：現行及未來中央政府組織架構表....................................................................100 表4-2：行政院院本部組織架構修改對照表................................................................105 表4-3：行政院院本部職掌表.........................................................................................106 表4-4：各部會利益團體所涉組織法案業務一覽表...................................................115 表4-5：尚未完成立法程序之三級機關法案審議進度一覽表..................................118 表4-6：行政院組織改造推動小組.................................................................................121 表4-7：行政院組織改造之審定期、籌備期與啟動期.................................................122 表4-8：各部會派遣工人數統計.....................................................................................130 圖1-1：臺灣與OECD會員國政府部會數量比較............................................................15 | |
| dc.language.iso | zh-TW | |
| dc.subject | 行政革新 | zh_TW |
| dc.subject | 行政院 | zh_TW |
| dc.subject | 行政院組織改造 | zh_TW |
| dc.subject | 小而能政府 | zh_TW |
| dc.subject | 政府再造 | zh_TW |
| dc.subject | 治理 | zh_TW |
| dc.subject | Administrative Reform | en |
| dc.subject | Administration Organization | en |
| dc.subject | Public Organization | en |
| dc.subject | Reinventing Government | en |
| dc.subject | Governance | en |
| dc.title | 行政院組織法修正變革之政經分析，1987-2013 | zh_TW |
| dc.title | The Political Economy of the Revisions in the Organic Law of the Executive Yuan，1987-2013 | en |
| dc.type | Thesis | |
| dc.date.schoolyear | 102-2 | |
| dc.description.degree | 碩士 | |
| dc.contributor.oralexamcommittee | 江岷欽(Jiang-Min Qin),劉淑惠(Liu-Shu Hui) | |
| dc.subject.keyword | 行政院,行政院組織改造,小而能政府,政府再造,行政革新,治理, | zh_TW |
| dc.subject.keyword | Reinventing Government,Administrative Reform,Public Organization,Administration Organization,Governance, | en |
| dc.relation.page | 155 | |
| dc.rights.note | 未授權 | |
| dc.date.accepted | 2014-07-24 | |
| dc.contributor.author-college | 社會科學院 | zh_TW |
| dc.contributor.author-dept | 政治學研究所 | zh_TW |
| 顯示於系所單位： | 政治學系 | |
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|---|---|---|---|
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