醫療過失之犯罪與醫療傷害補償制度之研究

Chi Liu; 劉　綺

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dc.contributor.advisor	葛祥林(Georg Gesk)
dc.contributor.author	Chi Liu	en
dc.contributor.author	劉　綺	zh_TW
dc.date.accessioned	2021-05-20T20:22:51Z	-
dc.date.available	2009-02-03
dc.date.available	2021-05-20T20:22:51Z	-
dc.date.copyright	2009-02-03
dc.date.issued	2009
dc.date.submitted	2009-01-19
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dc.identifier.uri	http://tdr.lib.ntu.edu.tw/jspui/handle/123456789/9443	-
dc.description.abstract	為了妥善解決療糾紛，本論文一方面必須建構問題意識，即觀察相關之社會現象後，指出醫療糾紛未能和平解決此一現實問題；另一方面基於此問題意識指出，相關之各個制度（如：民法、刑法、行政法，以及相關立法草案等）雖然皆具有實質的或潛在的有效性，但仍然缺乏實效性或可行性。由此可以探討各個制度的問題何在，並且進而指出合理的制度修改或建設之方向。論文第一章為緒論，首先說明本研究之動機與目的，即交待本研究之問題意識為何。第二章係以理論之檢討為重心，即針對本論文之核心概念，作概念之界定及說明。在第三章中以醫療糾紛迅速、和平且合理解決之觀點出發，分別評析國內現行醫療過失之民事、刑事及行政法律責任，並從實效性之角度探討國內相關法律對於醫療過失的責任分配是否合理，有無輕重失衡的矛盾現象產生，以及此種責任分配對於醫療糾紛之解決有無助益。在論文的第四章中，以第二章中介紹之理論為基礎並以第三章中由演繹法及歸納法分析制度所得之結果，針對我國現有之相關立法草案及法律修正草案進行檢討。為促使刑事醫療過失能迅速且合理的解決，並調整相關法律責任之分配，針對刑事實體法及程序法之修正草案分別提出相關之修法建議。檢討「醫療糾紛處理及補償條例」草案及「醫療糾紛處理法」草案，能否達成迅速且妥善解決醫療糾紛之目的。另外，於醫療強制責任保險之規劃方面，針對「強制醫療責任保險法」草案進行簡介與評析，並探究此一強制責任保險之組成、財務等方面，應如何規劃才能在台灣社會中具有可行性，且能達成迅速且和平的解決醫療糾紛，促進醫病關係和諧之目的。論文第五章則針對其他輔助系統及其功效作檢討。以建全台灣醫療糾紛處理機制之分析並強化醫療過失之預防為目的，探究現行醫療糾紛鑑定制度、病歷之相關制度、醫療品質監督機制，以及醫師繼續教育等輔助系統，並提出改進之建議。最後，在第六章的結論中，總結上述各章之分析，就國內醫療糾紛相關制度規劃之走向，提出建立或改革的建議。	zh_TW
dc.description.abstract	In order to deal with medical disputes properly, we have to observe relevant social phenomena. Based on this base, we can point out that medical disputes have not been resolved in a situation of mutual consent. Current legal systems reveal deficiencies as to their actual effect or practicability, this although related norms are in no lack of substance or potential effectiveness. As a consequence, we find the problem being entangled in the legal system. After analyzing and discussing these problems, the thesis suggests ways to revise or establish a more reasonable legal system about medical dispute resolving. In more detail, the first chapter, points out motive and purpose of the study. In the following, we review some important theories, and give definitions or explanations to some major concepts in the second chapter, i.e. implications from the principle that medical disputes shall be solved rapidly, peaceably, and reasonably are explored. Based on this view, in the third chapter, we comment the legal responsibilities of medical malpractice cases in the civil, criminal, and administrative legal systems in Taiwan. Moreover, we review legislation of related systems via their actual effect, to find out whether the distribution of legal responsibilities is reasonable, and helpful to resolve medical disputes or not. In the forth chapter, we take the theories reviewed in chapter 2 as basis to draw out conclusions that are on one hand deduced from the principles in chapter 2 and on the other hand induced from the positive results in chapter 3, using both of these to comment on relevant legal drafts. For the sake of resolving the criminal negligence in medical cases rapidly and reasonably, and adjusting the distribution of relevant legal responsibility, we should propose our suggestions about how to adjust the drafts of criminal code in crime and procedure. We also review the legal draft of “Resolving and Compensation of Medical Dispute Act” and “Resolving of Medical Dispute Code”, to find out whether they are likely to achieve the purpose of resolving medical disputes rapidly and appropriately. Furthermore, in respect of the medical-injury compensation system, we comment on the legal draft of “Mandatory Medical Liability Insurance”. Then we ponder how to build a medical-injury compensation system that is feasible in Taiwan, and help to resolve medical disputes rapidly and peaceably. In the fifth chapter, for completing the analysis of medical dispute resolving systems in Taiwan, we must probe into assistant systems, like medical expert examination, medical record, regulation of the quality of health, and continuous medical education, deploring their shortcomings and give our proposals for improving them. The last chapter is our conclusion. We summarize the analysis of the previous chapters, and put forward our suggestions about relevant systems of medical dispute resolving.	en
dc.description.provenance	Made available in DSpace on 2021-05-20T20:22:51Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ntu-98-R92341031-1.pdf: 3674433 bytes, checksum: 560d24e73b774e8b64d34c3c6b1cb152 (MD5) Previous issue date: 2009	en
dc.description.tableofcontents	詳　　目謝　辭…………………………………………….………………………………...Ⅴ 中文摘要………………………………………………...…………………………Ⅵ ABSTRACT……………………………………………………………………….Ⅷ 第一章　緒　論…………………………………………………………………...1 第一節　研究動機與目的………………………………………………...1 第一項　研究動機…………………………………………………………1 第二項　研究目的…………………………………………………………6 第二節　文獻回顧………………………………………………………….8 第一項　醫療過失之犯罪方面──關於醫療傷害及其除罪化之論述…8 第二項　醫療傷害補償制度方面──關於醫療傷害於刑法外之論述..10 第三節　研究方法、範圍與研究限制…………………………………12 第一項　研究方法………………………………………………………..12 （一）文獻分析法（document analysis）……………………………13 （二）比較研究法（comparative method）…………………………14 第二項　研究範圍與限制………………………………………………..14 第四節　分析架構…………………………………………………….…..15 第五節　研究之預期貢献…………………………………………...…..17 第二章　相關理論之檢討…………………………………………………...…18 第一節　醫療行為、醫療傷害、醫療過失與醫療糾紛…………………………………………………………18 第一項　醫療行為及其特徵……………………………………………..18 第二項　醫療傷害………………………………………………………..20 第三項　醫療過失………………………………………………………..20 第四項　醫療糾紛......................................................................................22 第二節　犯罪與除罪化…………………………………………………..23 第一項　實質除罪化概念之評析………………………………………..23 第二項　加害人．被害人調解制度之評析………………………………28 第一款　加害人．被害人調解制度在德國刑事法中之發展...........30 第二款　加害人．被害人調解制度在刑事法中之定位...................31 第三款　醫療過失犯罪與加害人．被害人調解制度………………32 第三節　醫療傷害之補償…………………………………………….....34 第一項　行政上補償制度之基本說明…………………………………..35 第二項　行政上補償制度之類型及財務來源…………………………..37 第四節　制　度…………………………………………………………....38 第三章　醫療過失及相關之法律責任分析………………………………..41 第一節　醫療過失及相關之刑事法律責任分析…………………...41 第一項　醫療行為之刑事責任…………………………………………..41 一、醫療行為之阻却違法事由………………………………………42 二、業務上正當行為與告知後同意…………………………………43 第二項　醫療過失行為之刑事責任……………………………………..45 第三項　醫療過失之判斷與醫療準則…………………………………..47 第一款　醫療準則之形成及內容......................................................48 第一目　醫療準則之形成..........................................................48 第二目　醫療準則之內容──地域性、醫院分級與醫療準則................................................................................49 第二款　醫療準則可能產生之負面影響..........................................50 第四項　醫療過失犯罪之客觀化………………………………………..51 第五項　醫療過失之程度與醫療過失犯罪……………………………..53 第一款　過失之程度與刑罰之衡量………………………………..53 第二款　重大醫療過失始負刑責之問題…………………………..54 第一目　文獻回顧與比較刑法之介紹………………………..54 第二目　從實效之角度反思現行醫療過失犯罪規範之效力..56 第二節　醫療過失及相關之民事法律責任分析……….…………..58 第一項　我國醫療過失之民事法律責任類型之探討…………………..58 第一款　過失責任…………………………………………………..60 第二款　無過失責任………………………………………………..61 第三款　推定過失責任（中間責任）………………………………62 一、《民法》第一八四條第二項的舉證責任轉換任務……….63 二、《民法》第一八四條第二項係獨立的侵權行為類型…….64 第二項　醫療過失民事責任之檢討與調整……………………………..65 第一款　《民事訴訟法》上之舉證責任與醫療過失之民事責任….66 第一目　舉證責任之調整……………………………………..66 一、舉證責任之減輕……………………………………..66 二、舉證責任之轉換………………………………………66 第二目　醫療過失訴訟之舉證困境…………………………..67 第二款　醫療過失民事責任之檢討與調整………………………..68 第一目　醫療過失責任與無過失責任之檢討………………..68 第二目　推定過失責任（中間責任）之檢討…………………72 第三項　醫療過失民事法律責任與醫療糾紛之預防…………………..73 第三節　醫療過失及相關之行政法律責任分析…………………...74 第一項　醫師懲戒制度概說……………………………………………..75 第一款　行政法之基本原理──依法行政原則與一事不再理原則…………………………………………………………..75 第一目　依法行政原則………………………………………..75 第二目　一事不再理原則……………………………………..76 第二款　醫師懲戒制度之內容──懲戒罰、行政罰與紀律罰……77 第三款　醫師之相關行政法律責任及法律效果…………………..77 第二項　醫師懲戒罰之程序......................................................................79 第三項　醫師懲戒制度之評析………………………………………..…82 第一款　我國醫師懲戒制度之實效面……………………………..83 第一目　相關之報導資料……………………………………..83 第二目　相關之統計資料……………………………………..84 第三目　相關實證研究之困境………………………………..84 第二款　我國醫師懲戒制度規範面上之分析……………………..87 第一目　病人或其家屬在醫師懲戒程序中之地位…………..87 第二目　醫師懲戒程序發動之監督問題……………………..88 第三目　醫師懲戒程序必須公平……………………………..88 一、迴避之規定不完整……………………………………89 二、《醫師懲戒辦法》第九條之規定違反直接審理原則…………………………………………………..89 第四目　對被移付懲戒人之程序保障………………………..90 第五目　懲戒程序與結果必須公開…………………………..90 一、審查以不公開為原則，公開為例外………………91 二、明訂懲戒委員會採記名表決………………………91 第六目　時效…………………………………………………..91 第七目　有關行政罰與紀律罰之部分………………………..92 第四項　醫師懲戒制度與醫療糾紛之處理及醫療過失之預防………..92 第四節　醫療過失之相關法律責任與醫療糾紛之處理...………..93 第四章　國內相關之草案評析…………………………………………….....96 第一節　刑事法之修正建議…………………………………………….96 第一項　廢除普通過失與業務過失之區別……………………………..96 第一款　刑法研究修正委員會之意見與決議……………………..96 第二款　醫療過失犯罪之處理與本項修正建議的關係…………..97 第二項　加害人．被害人調解制度納入《刑法》中之調整……………...98 第一款　德國《刑法》與加害人．被害人調解制度有關之規定…98 第一目　有關量刑之規定……………………………………..98 一、德國《刑法》第四十六條第二項有關量刑之規定…99 二、德國《刑法》第四十六條之一有關減刑或捨棄刑罰之規定…………………………………………………..99 第二目　有關緩刑、假釋、輕微案件刑罰保留警告後的觀護負擔規定………………………………………………100 第三目　有關執行中之規定…………………………………101 第二款　我國現行《刑法》中的加害人．被害人調解制度………101 第三款　《刑法》第五十七條之修正草案…………………………102 第一目　刑法研究修正委員會之意見與決議………………102 第二目　加害人回復被害人之損害與《刑法》第五十七條…103 第三項　加害人．被害人調解制度納入《刑事訴訟法》中之調整……105 第一款　德國《刑事訴訟法》與加害人．被害人調解制度有關之規定…………………………………………………………105 第二款　我國現行《刑事訴訟法》中的加害人．被害人調解制度…………………………………………………………106 第二節　與醫療糾紛處理相關之草案──「醫療糾紛處理法」草案及「醫療糾紛處理及補償條例」草案之簡介與評析……………………………………………………….…………107 第一項　「醫療糾紛處理法草案」與「醫療糾紛處理及補償條例草案」之內容與特色…………………………………………………109 第一款　「醫療糾紛處理法草案」之介紹…………………………109 第一目　「醫療糾紛處理法草案」之基本結構………………110 第二目　「醫療糾紛處理法草案」之立法體系………………112 第三目　「醫療糾紛處理法草案」之特色……………………113 第二款　「醫療糾紛處理及補償條例草案」之介紹………………115 第一目　「醫療糾紛處理及補償條例草案」基本結構………115 第二目　「醫療糾紛處理及補償條例草案」之立法體系……116 第三目　「醫療糾紛處理及補償條例草案」之特色…………118 第二項　「醫療糾紛處理法草案」與「醫療糾紛處理及補償條例草案」之評析…………………………………………………………119 第一款　「醫療糾紛處理法草案」與「醫療糾紛處理及補償條例草案」之修正建議…………………………………………120 第一目　有關處理醫療過失犯罪方面之建議........................120 一、建立醫療糾紛之預審制度，並增設調解前置之規定，但不以此為限............................................................121 二、建立醫療糾紛之加害人．被害人調解制度…………122 三、調解成立後，調解書應送請檢察官或法官審核……123 第二目　應由法務部擔任主管機關........................................124 第三目　調解或處理委員中應列入消費者保護官及法醫師..............................................................................124 第四目　有關鑑定之問題........................................................125 第五目　增設調查委員得調閱病歷等相關資料，醫師或醫療院所不得拒絕之規定…………………………………126 第六目　蒐集相關資料並送交研究單位進行分析…………126 第二款　建構合理的醫療糾紛處理機制及補償制度............................127 第三節　與補償制度相關之草案──「醫療糾紛處理及補償條例」草案及「強制醫療責任保險法」草案之簡介與評析………………………………………………………...…..……127 第一項　瑞典「病人賠償保險」之簡介與分析…………………………129 第一款　無過失補償制度之規劃…………………………………130 第二款　有利於創造和諧之醫病關係及醫療錯誤之發現………131 第二項　「醫療糾紛處理及補償條例」草案補償部分之評析…………132 第一款　「醫療糾紛處理及補償條例」草案補償部分之評析……132 第一目　受理案件之限制要件不明確………………………133 第二目　財務精算不夠嚴謹…………………………………133 第三目　限額補償之設計因財務精算不夠嚴謹而難以將補償額量化………………………………………………134 第四目　醫療糾紛與補償制度合併處理，不利於迅速補償醫療傷害、創造和諧之醫病關係……………………….134 第二款　「醫療糾紛處理及補償條例」草案缺乏彈性與尊重….137 第三項　醫療責任保險制度與「強制醫療責任保險法」草案之簡介與評析………………………………………………………………137 第一款　醫療責任保險制度………………………………………137 第一目　營利醫療責任保險…………………………………139 一、責任保險之基本內涵……………………………….139 二、我國營利醫療責任保險之沿革與現況……………..140 三、我國營利醫療責任保險困境之分析……………….141 第二目　強制醫療責任保險…………………………………142 一、強制（醫療）責任保險之基本內涵……………….142 二、強制（醫療）責任保險之功能與合憲性分析……..144 第二款　我國「強制醫療責任保險法」草案之評析…………….145 第一目　我國「強制醫療責任保險法」草案之介紹………..145 第二目　我國「強制醫療責任保險法」草案之評析………..147 一、投保義務人實為醫療機構（草案第三條、第七條）..147 二、第三人直接訴權之設計（草案第八條、第二十八條）………………………………………………….148 三、強制投保、強制承保及維持契約有效性之義務….148 四、保險事故之規定過於嚴格（草案第五條）………..148 五、對受害人之保障不足……………………………….149 六、本草案之規劃不利於醫療糾紛之解決…………….149 七、由醫事審議委員會鑑定之疑問…………………….150 第四項　對我國醫療傷害補償制度規劃之建議………………………150 第一款　第一線之強制醫療傷害責任保險──作為醫療傷害之損害分散機制………………………………………………151 第一目　強制醫療傷害責任保險之基本設計方面…………152 第二目　暫時性保險金之設計………………………………152 第三目　財務來源由醫事人員、就醫民眾、醫療機構與政府共同負擔………………………………………………153 第四目　謹慎採用經驗費率…………………………………154 第五目　不區分醫師所屬之科別採統一之保費……………155 第六目　建立求償案件資訊檔案，以供醫師改善執業方式之參考……………………………………………………155 第七目　提供醫療諮詢協助…………………………………155 第二款　第二線之營業醫師專業責任保險──作為醫師職業風險之分化機制………………………………………………156 第一目　投保率過低之問題…………………………………156 一、提高醫師採用保險方式管理職業風險之意願……..156 二、醫師公會團體之積極作用………………………….157 三、是否採用強制投保之手段？………………………..158 第二目　保險人之問題………………………………………159 一、經營風險之分化…………………………………….159 二、協助醫師處理醫療糾紛…………………………….160 第三款　實證研究資料之重要性…………………………………160 第五章　其他輔助系統及其功效之檢討………………………………….162 第一節　對醫療糾紛鑑定制度之建議………………………………162 第一項　我國醫療糾紛鑑定之沿革、現況及新發展…………………..163 一、行政院衛生署醫事審議委員會之醫療糾紛鑑定…………….163 二、各大醫學中心、醫學院或教學醫院之醫療糾紛鑑定……….164 第二項　對現行醫療糾紛鑑定制度之評析……………………………165 第一款　醫事審議委員會之檢討…………………………………167 一、衛生署之角色衝突……………………………………….167 二、醫事審議委員會之鑑定係黑箱作業……………………..167 三、醫事審議委員會之實際討論情形草率…………………..169 第二款　還原醫事鑑定之本來目貌………………………………169 第一目　鑑定人之專業性要求………………………………169 一、鑑定人必須具備專業知識………………………….169 二、機關鑑定之問題…………………………………….170 三、轉囑託鑑定之問題………………………………….171 四、醫事審議委員會鑑定之法律效果…………………..171 第二目　法院必須自主審查…………………………………172 第三目　言詞審理原則──具結與交互詰問………………173 第三款　醫學專家參與審判之妥當性的檢討……………………176 第一目　《專家參與審判諮詢試行要點》及《專家諮詢要點》之評析………………………………………………177 一、針對《專家參與審判諮詢試行要點》之評析……..177 二、針對修正後之《專家諮詢要點》之評析…………178 第二目　專家意見必須合法的進入相關程序………………178 一、專家諮詢應採公開原則……………………………..179 二、讓當事人自聘的鑑定人進入法庭………………….179 第三項　我國醫療糾紛鑑定之未來……………………………………181 第一款　解除醫事審議委員會之醫療鑑定任務…………………181 第二款　回歸司法制度（一）──有專業能力者始能進行鑑定…182 第三款　回歸司法制度（二）──法醫師鑑定之未來………….182 一、法醫師具有醫學之專業………………………………….184 二、法醫師依《法醫師法》、《刑事訴訟法》及《刑法》等相關規範負有應盡之義務，以及私人開鑑定所之執業倫理規範…………………………………………………………184 第二節　病歷與醫療糾紛……………………………………………...185 第一項　病歷的定義與法律性質………………………………………186 第二項　病歷之取得、記載與真實性之關係………………………….188 第一款　我國法律上病人取得病歷之相關規範…………………188 第一目　《醫療法》之規定………………………………….188 第二目　《刑事訴訟法》有關證據保全之規定…………….189 第三目　《民事訴訟法》有關證據保全之規定…………….190 第二款　病歷之記載（修改）、保存與真實性之確保……………191 第三項　病歷真實性之監督……………………………………………192 第一款　醫療體系的內部監控機制──病歷審查………………192 第二款　外部監控機制……………………………………………194 一、《刑法》規範及醫療訴訟所形成之外部監控機制………194 二、醫療體系的外部監控機制………………………………195 第三款　病歷真實性監督之困境與電子病歷之未來……………195 第三節　醫療品質之管制機制…………………………………..……198 第一項　台灣現行醫療品質管制之機制及其功效之分析……………198 第一款　專業自治…………………………………………………199 第一目　非正式專業自治──醫師倫理……………………199 第二目　正式專業自治………………………………………200 一、醫師、專科醫師資格之取得、醫師繼續教育及其他執業上之義務…………………………………………200 二、醫師懲戒…………………………………………….200 三、醫院內部對醫師及醫療品質之管理制度………….200 四、醫院評鑑制度……………………………………….201 第二款　全民健康保險對醫療品質之監督………………………202 第一目　全民健保監督醫療品質之手段……………………203 一、醫療費用之支付方式……………………………….203 二、保險醫事服務機構之特約及管理………………….205 第二目　全民健保在監督醫療品質上之優勢與缺失………205 第二項　醫療管制途徑多元化之啟示…………………………………206 第四節　醫師繼續教育制度…………………………………...………209 第一項　醫師繼續教育之發展及趨勢…………………………………209 第一款　國際上之醫師繼續教育之發展與趨勢…………………209 第二款　我國醫師繼續教育之發展及相關之法規範……………211 第二項　我國醫師繼續教育之檢討與建議……………………………214 第一款　有關法規範之檢討與建議………………………………215 第二款　有關執行面之檢討與建議………………………………217 第三項　醫師繼續教育、醫療準則以及從醫療過失之資訊中學習….219 第六章　結　論………………………………………………………………...221 參考書目………………………………………………………………………….229 附錄………………………………………………………………………………...245 　　《附錄一》加害人．被害人調解制度相關條文翻譯………….……………245 　　《附錄二》醫師懲戒制度案件………………………………………….……253 　　《附錄三》醫療糾紛處理法草案………………………………………………264 　　《附錄四》醫療糾紛處理及補償條例草案……………………………………273 　　《附錄五》強制醫療責任保險法草案…………………………………………290 圖　目　錄圖一　醫療鑑定小組歷年受委託鑑定件數…………………………………………4 圖二　法務統計主要參考指標(一)──刑案新收、偵查終結……………………..5 表　目　錄表一　除罪化之類型………………………………………………………………..28 表二　侵害法益及違反注意義務之程度與醫療過失之量刑….………………….58 表三　醫師懲戒制度結果統計表….…………………………………………….…86 表四　與本論文相關之保險概念說明表…………………………………………129
dc.language.iso	zh-TW
dc.title	醫療過失之犯罪與醫療傷害補償制度之研究	zh_TW
dc.title	A Study on Criminal Negligence in Medical Cases and Medical Injury Compensation	en
dc.type	Thesis
dc.date.schoolyear	97-1
dc.description.degree	碩士
dc.contributor.oralexamcommittee	邱清華(Ching-Hwa Chiu),陳顯武(Sian-wu Chen)
dc.subject.keyword	醫療糾紛,醫療過失犯罪,除罪化,加害人．被害人調解制度,醫療過失之法律責任,醫療準則,醫師懲戒制度,醫療糾紛處理程序,醫療傷害補償制度,強制醫師責任保險,醫療鑑定,專家諮詢,專家證人,電子病歷,多元醫療品質管制,全民健康保險,醫院評鑑,醫師繼續教育,	zh_TW
dc.subject.keyword	Medical Dispute,Criminal Negligence in Medical Cases,Decriminalization,T&auml,ter- Opfer- Ausgleich (offender-victim-mediation in criminal cases),legal responsibility in case of negligence in medical cases,guidelines for medical treatment,Disciplinary System of Physicians,system for resolving of medical disputes,system for compensation of medical injures,Mandatory Liability Insurance for Physicians,Medical Expert Examination,Expert Consolation,Expert Witness,Electronic Medical Record,pluralistic regulatory system for guaranteeing quality standards in medical treatment,Hospital Accreditation,National Health Insurance,Continuing Medical Education,	en
dc.relation.page	298
dc.rights.note	同意授權(全球公開)
dc.date.accepted	2009-01-20
dc.contributor.author-college	社會科學院	zh_TW
dc.contributor.author-dept	國家發展研究所	zh_TW
顯示於系所單位：	國家發展研究所

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