提升大眾運輸價值之整合策略~以臺北市聯營公車為例

Abstract

臺北市是一個以公共運輸為主的城市，完善的捷運與公車路網提供綿密便捷的大眾運輸服務，近年來並以綠運輸(包含:捷運、公車、自行車、步行等)達70%為長期努力的目標。從歷年的公車滿意度民意調查顯示，臺北市公車滿意度幾乎皆達九成以上，但是高滿意度及高品質的公車服務並無法帶動運量成長，民眾更在乎的是公車路網複雜及轉乘成本高的課題。 臺北市為讓公車路網更有效率，提出「層級式公車路網」，透過「幹線公車」啟動公車路網改革之路；另推出公共運輸定期票，在一定金額下可無限次搭乘，降低民眾負擔；另透過上、下車刷卡蒐集民眾旅運資料進而規劃更符合需求之公車路線。 幹線公車規劃係建構在民眾乘車電子票證大數據的具體需求上，以行經幹道路廊之既有高運量路線轉型為幹線公車，並視為類捷運比照其與其它市區公車路線享有轉乘優惠，造就了幹線公車對整體公車路網產生層級化的改變，並透過幹線公車專屬識別標幟logo強化識別度。公共運輸定期票係整合捷運、淡海輕軌、雙北市區公車、公共自行車、票證公司，並同步進行跨運具整合及核定優惠票價，透過政府預算補貼及運輸業者回饋機制，讓公共運輸定期票朝永續發展。該二項政策無論就本身系統或外部系統，都做了縝密之整合，其核心價值在利用電子票證大數據規劃符合民眾需求之公車路線和路網優化、降低民眾轉乘成本及降低民眾票價負擔。 本研究以社會整體的角度，對臺北市實施「幹線公車」及「公共運輸定期票」進行一詳細完整之績效評估，分析結果顯示兩項政策對大眾運輸運量皆有顯著提升效果，實證政策推動成果能具體提升大眾運輸價值。從永續發展觀點評析整合策略，本研究成果除可提供交通主管機關持續推動公共運輸相關政策之建議，並可作為未來提升公共運輸之核心價值及整合策略之參考。