臺灣田媽媽副業經營推廣政策與農家勞動力配置之關聯性分析─以大型農家調查資料為例

Abstract

臺灣農業長期面臨農業勞動力下降、農業就業人口男女比例不均且逐漸高齡化、農業人力出現斷層以及人口外流嚴重等問題。有鑑於此，政府推動「農村再生計劃」來活化農村社區，而田媽媽推廣政策即為農村再生政策的一環。田媽媽是政府在地農特產品的品牌，由農會輔導農家婦女在農閒時組織田媽媽團隊開創副業，希望創造當地就業機會，活化空閒人力從事自家農場外的工作以增加農家收入。以往田媽媽班的文獻多以個案探討為主，分析田媽媽班營運現況及問題，但此類分析往往忽略農會在田媽媽政策所扮演的重要角色，另外探討整體田媽媽政策成效的文獻也為少數。因此，本文將補足以往文獻之不足，探討農會對田媽媽班推廣的成效，並進一步分析田媽媽推廣政策對農家勞動力配置之影響。 本研究首先建構一個合併農會年報和田媽媽班營運的公務資料，以二部模型分析農會與田媽媽班成立和營運期間之關聯性，並進一步區分都市型農會和鄉鎮型農會對田媽媽班營運的影響是否不同。接著本研究建立一個結合田媽媽班營運和農家戶口抽樣調查的合併資料，以工具變數法探討田媽媽班營運與農家勞動力之關聯性，並依都市鄉村、性別、年齡和家中主要經營項目分類，探討田媽媽班營運對各族群勞動力分配的差異。主要實證結果顯示，農會員工組成和經營狀況會影響農會是否協助營運田媽媽班，而針對有協助營運的農會，其員工組成、家政班情形和推廣部投入程度都會影響田媽媽班年營業額。另外，本研究發現鄉村型農會對田媽媽班的影響比都市型農會的影響顯著。農家勞動力配置部份，本文發現若該鄉鎮有營運田媽媽班，農家從事自家農牧業外的工作意願較高，特別是從事受僱農牧業及住宿餐飲業工作。不同族群樣本間，住在鄉村、性別是男性、年齡較大及家中主要種植稻作的農家人口相較於其他族群受到田媽媽班的影響較大。 田媽媽班確實提升從事自家農牧業外工作的意願，所以本研究建議應加強家政班推廣和訓練課程內容，協助有意願的團隊開創副業，創造更多就業機會以提升農家勞動參與率。